明清中国地方政府的疆界管理——以苏南、浙西地域社会的讨论为中心.pdfVIP

历 史地 理 第二 一辑 明 清 中 国 地 方 政 府 的 疆 界 管 理 ` — 以苏南 、浙西地域社会 的讨论 为 中心 冯贤亮 方政府兼摄 ,或者人 口归所属政 区管理 ,但赋 一 、引 言 税 由嵌人地 负责 ,或者赋税 由所属政 区管理 , 而人 口由嵌人地 负责 。这是一种十分 复杂而 中国历史上地方政府 的疆 界管理 问题 , 又很有趣 的现象 。 由于史料 的局 限 ,学界讨论甚少 。明清时期 , 另一方面 ,地方上 民众 的冲突与纠纷 、不 以府州县 乡镇地方 志为代表 的乡土文献大量 同区域的行政官员之间的矛盾 ,常能构成大 的 勃兴 ,为我们在这方面 的考 察提供 了许 多依 暴力事件 ,长期影 响到地方社会 的稳 定 ,而附 据 。疆 界 问题 与政 区分划有着密切 的关联 , 生于其 间的许多不法行为和盗匪事件 ,却 因疆 历史上 ,政 区规划有两个基本 原则 ,一是 “山 界错壤 引起的地方官之责任推诱 ,而得 以大肆 川形便 ”,二是 犬“牙相错 ”,特 别是后者 ,对 中 漫行 。为了维护各 自的地方利益 ,除 了正常的 国社会历史 的发展影 响较 大 ,许 多政 区规划 对簿公堂 、向高级政府 申控外 ,各个地方政府 上 的不合理 ,一直保 留到 了今天 ,如河南 、陕 还十分喜欢在 编制地方 史 志 时 ,大书特 书 ,表 西 、安徽 、江苏等省 。这是大 的方面 。但如果 示其在处理这些 问题上 的所谓正确 性 。 是府州县层面 ,不合理 的现象就更多 了 ,集 中 明清 时期行政 区划 的发展 和变迁 ,是形 体现在疆界错壤上 。这也是 明清疆界管理 中 成今 天政 区体制 的直接来源和基础 。要深刻 长期存在 的棘手 问题 。 认识现存政 区的利弊 以及 如何 向合理化方 向 一般认 为 ,政 区分划 中出现 的嵌 田错壤 , 发展 ,分析和考察 明清 时期 的一些基本情况 , 与插花地并无二致 ,在清代 官方 的档案与奏 将会得到许 多有益 的借鉴 。为此 ,许 多学者 折 中 ,确 实也有这样互称 的情况 。但是 ,明清 从政治学 、社会 学 、地 理学 、历史学等不 同的 时期 影 响 中国地 方社会 的疆 界错壤 或插 花错 专业领域 出发 ,对 明清 时期 的政 区和 管理体 壤 ,与 现代 以来 通 称 的 插“ 花地 ”、西方 的 飞“ 制作过程度 不 同的讨论 。比较有代表性 的 , 地 ”,尽管有 形式 上 的许 多共 同之 处 ,在 性 质 是 瞿 同祖 的经典研 究 清《代地 方政府 》,对地 上还存在 一些差异 。主要 区别在 于 ,后二者 方政 府 的结构 、功能 ,地方 行政 长官 的职能及 的人 口与赋税 都 多与插 人地无关 ,仍然 由所 属府 、州 、县或省直接管理 而 前者则不 同 ,人 国家教委 “十五 ”规划项 目 一 、教 育部 口与 赋