联合国系统各个组织的基建翻修新建项目.PDFVIP

JIU/REP/2014/3 联合国系统各个组织的基建/翻修/新建项目 撰 写 人 Jean Wesley Cazeau Jorge Flores Callejas 联合检查组 20 14 年 ，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/20 14/3 Chinese Original: English 联合国系统各个组织的基建/翻修/新建项目 撰 写 人 Jean Wesley Cazeau Jorge Flores Callejas 联合检查组 联 合 国 20 14 年 ，日内瓦 JIU/REP/2014/3 内容提要 联合国系统各个组织的基建/翻修/新建项目 JIU/REP/2014/3 本审查报告论述从整个联合国系统组织的基建/翻修/新建项目中汲取的主要 教训，目的是宣传最佳做法和提出建议，这些最佳做法和建议将会在项目管理和 联合国系统内的协调与合作中提高效率和效益，加强控制，更好地落实职责。 主要调查结果和结论 检查专员发现，到目前为止，只有为数不多的组织已经开始考虑它们新建和 改造建筑物及其系统的综合整体需求，以便相应规划和安排这些项目的优先次 序。接受审查的项目并未作为整体战略的一部分，而是分别规划的。 对基建/翻修/新建项目进行外部和内部审计，并且在主题专家帮助下，弄清 项目的漏洞，是促成项目进展和成功的关键因素。检查专员发现，审计报告已经 提及接受审查的项目的大多数缺点，例如，范围漫无限制，概算不切实际，不计 入相关或间接成本，在损害联合国组织利益的情况下修正合同条款，以及缺少减 缓风险的措施。因此，联合国系统组织必须毫不延迟地执行这些审计建议。 检查专员注意到，联合国系统组织都已经将环境因素和特点融入它们的翻修/ 新建项目 ，以求改进能效和获得环境效益。不过，本次审查揭示出联合国系统内 部运用环境政策缺乏连贯性。 检查专员建议，联合国系统组织设立一个协调机构来宣传从翻修/新建项目 中获得的最佳做法和教训。审查工作得出的结论是，作为这方面的第一个步骤， 各个组织的秘书处应当认可并且充分支持现有的设施管理人员机构间网络。 检查专员明白，基建/翻修/新建项目各不相同，会遇到独特的挑战。不过， 检查专员认为，无论这些项目位于何种地点，具有何种规模，属于何种类型，从 各个项目阶段汲取的下列教训都可能适用于这些项目： 前期规划 1. 应该为开展可行性研究提供充分的资金支持，以便联合国系统各组织的行政 首长能够向其各自立法/理事机构提交经过透彻分析的详细项目可行性报告 以供其批准。 2. 应尽早采用适当的风险管理方法。 GE.14-09675