政策企业家与社会政策创新.PDFVIP

政策企业家与社会政策创新 朱亚 鹏 肖 棣文 提要 ： 不 断推 动 地方 政 策 创 新 并 将 成 功 经验 推 是 改 革开 放 以 来 我 国 政 策 制 定 的 显 著 特征。 既 有 研 究 较 好地 解 释 了 地 方 政 府 为 什 么 要 及 为 什 么 可 能 创 新 但 关 注 创 新 理 念产 生 、 被 政策 参 与 者 接 受 并 最 终 成 为 政 策 实 践 的 过 程 研 究 相 对 较 少 。 本 文 以 南 国 市 医 保政 策 创 新 为 例 ， 运用 政 策 企业 家 理 论分 析 了 中 国 地方 政府 的 政 策 创 新 过程 尤 其 关 注 创 新 过 程 中 的 关 键 主 体及 其 互 动 。 研究 发 现 为 提 升 组 织 地 位 ， 争取更 多 的 行政 资 源 ， 行政 官 僚在 创 新 过程 了 企业 色 借 知 识 术 专 长 他 们 不 仅 政 议 题 中 扮 演 政 策 家 角 。 凭 和 技 ， 构 建 策 、 提 出 创 新 理 念 、 设计 政 策 方案 ， 还 通 过 营 销 、 结 盟 、 制 造政 绩 等 策 略来 获得 其 他 政 策 参与 者 尤 其 是 地方 领 导 人 的认 可和 支持 从而 推 动 政策 创 新 的 形 成 和 持续 发 展。 关键词 ： 政 策创 新 社会 政 策 政 策 企 业 家 行 政 官 僚 一、 弓 言 不断推动地方政策创新并将成功经 验推 到更高行政层级甚至全 国是 改革 开放 以来 我 国 政策制 定过程 的显 著 特征 （ ， ， ； 。 各种政 策创新实践引 起 了 学界的 高度关注。 相关研 究主要关注地方政策创 新 的制 度 空 间 、 激励机制 以及推动或 制 约政策创新 的各种影 响 因素， 较好地解 释 了地方政府为 何要 以及 为什 么可 进行政策创新。 然而 地方政府 、 意 和 行创 新并 能 ， 有动机 愿 空 间进 不意 味着政策创新就 一定能够发生。 政策创 新不仅是 内外部压力 共 同作用 的结果 ， ； 还要经历一个复杂 、 动态 的政治过程 （ ； 。 它包括从创 新理念产生 、 方案 设计到 政策参 与者接 受 、 认可 ， “ 本研 究得到 国 家社会科 学基金重 大项 目 城 乡 一 体化背 景下 的社会稳定体 系 建设研 究 “ 项 目 编 ： 大 公 民 有 序 治 参 与 ： 战 、 与 策 ” 项 目 编 号 ： 号 、 扩 政 略 路 径 对 和 中 山 大 学 、 工 程” 三 期 建设项 目 的 资助 。 感谢 匿 名 审稿 人 对论 文 的建议和帮 助 文 责 自 负 。 ， 支 政策企业家与社会政策