社会政策与日本人口的发展[J].PDFVIP

2008年第 5期 　　　　　　　　　人口学刊 　　　　　　　　　 N o5, 2 008 ( ) ( ) 总第 17 1期 　　　　　　　　　 POPULA TION JOURNAL 　　　　　　　　　 TotN o. 1 71 社会政策与日本人口的发展 周 　云 (北京大学 人口研究所 ,北京 10087 1) 　　【摘 　要 】社会政策已成为很多国家调整国内人口发展的重要手段 。面对总和生育率多年来不断下降的 趋势 , 日本政府 自 1994年开始出台各种有利于人们生儿育女的社会人 口政策 。这些政策在 目标 、影响人群 、 法律效力及涉及政府部门方面有所不同。就 目前来看 ,一些改善育儿环境 、间接提高受孕几率的政策是有效 的 ,但这些政策对最终提高出生水平的效果却不理想 。在任何人口和文化中 ,人们生育观念的转变 ,无论是多 生还是少生 ,都是一个长期的过程 。 【关键词 】人口发展 ;人口政策 ; 日本 【中图分类号 】C924. 24313　　　【文献标识码 】A 　　【文章编号 】1004 - 129X (2008) 05 - 0003 - 06 【收稿 日期 】2008 - 0 1 - 17 【基金项 目 】本项研究得到北京大学 “985 ”和 “2 11 ”工程的支持 ( ) 【作者简介 】周 　云 1959 - ,女 , 山东青岛人 ,北京大学人口研究所教授 ,博士生导师 。 　　面对人口压力时很多国家都试图利用包括人 标 。日本就是这样一个国家 。正是在发达国家祈 口政策在内的社会政策来调整人 口总量的发展 。 盼提高生育水平这样一个背景下 ,本文试图利用 在诸多可控因素中 , 多数国家都将 目标放在了生 现有资料 ,分析 日本有关人 口发展的社会政策的 ( ) 育和迁移 而非死亡 这两个重要的人 口学要素 变化历程 ,政策的内容 , 以及相关政策对人口变动 上 。当迁移 ,尤其是国际迁移不被一些国家所重 的实际影响效果 。通过日本这样一个代表 目前世 视或开放时 ,生育就成为可依赖的控制人 口发展 界上低生育水平国家对本国生育行为干预的各种 的唯一有效途径 。W eek s曾总结过控制生育政策 努力结果 ,思考人口相关政策的实际作用和特点 。 [ 1 ] 的途径 ,包括了直接和间接的政策 。 但他所讨 　　一 、日本人口变化的趋势及后果 论的政策多为降低人口数量或人口增加速度的政 策 ,并不适用于人 口发展速度已经十分缓慢的国 人口变动是社会制定和改变社会政策的基本 家 。根据联合国 2006 年发表的 《2005 世界人 口 依据之一 。日本 自 1920 年开始几乎每 5 年进行 ( ) 政策 》的报告 ,世界范围内对本国生育水平满意 一次全国性的人口普查 称 “国势调查 ”, 目前已 的国家 比例从 1976 年 的 53% 降至 2005 年 的