社会政策的基本目标从克服贫困到消除社会排斥.PDFVIP

社 会 学 研 究 社会政策的基本目标： 从克服贫困到消除社会排斥 唐 钧 内容提要 贫困是人类社会的大敌。从某种意义上说，贫困不仅仅是资源和财富的匮乏， “ ” 更是因人类社会的结构、功能和机制不完善、不健全而滋生的一个肿瘤。贫困 究竟是什么# “ ” “ ” “ ” 社会排斥 又是什么 它与 贫困 究竟是什么关系 如何在社会政策领域运用 社会排斥 的 # # “ ” 概念#这都是中国的社会政策研究人员所关心的问题。为此我们从对 贫困 概念的最基本的 解释入手，探讨一下 世纪以来对于贫困概念解释的发展变化。然后，再来看看在国际社会 $% “ ” “ ” 政策研究领域，是怎样从对 贫困 的研究中派生出 社会排斥 的概念来的。 关键词 社会政策 社会排斥 贫困问题 唐 钧，中国社科院社会政策研究中心副研究员 %%’$ 贫困是人类社会的大敌。长期以来，对待贫 裕的阶层与贫困的阶层之间，富人与穷人之间的 困问题，人们更多看到的是资源与财富的匮乏。 矛盾依然存在，而且难以调和。 因此推想，只要物质财富丰富起来，贫困就会自 这些情况引致人们的反思：从某种意义上 然而然地被克服。随着人类社会生产力水平的不 说，贫困不仅仅是资源和财富的匮乏，更是因人 断提高，在一些国家和地区，物质财富已经相当 类社会的结构、功能和机制不完善、不健全而滋 丰富。尤其是在当代社会中，市场机制大大地提 生的一个肿瘤。于是，贫困研究在国际上成为一 高了人类社会的经济效率，创造出巨大的财富。 个新的热点。许多研究者们运用社会科学的方法 近年来，市场机制又突破了民族国家的疆界，向 对贫困进行研究，并试图用种种方法来消灭贫 全球化的方向发展。于是，市场的神话、经济全球 困。在这些方法中，社会政策始终处在一个突出 化的神话被炮制出来。然而，市场也好、全球化也 的位置上。因为早在 %% 多年前，社会政策这个概 好，都是一把双刃剑，他们在创造巨大财富的同 念问世时，就当仁不让地把自己基本目标锁定在 时，也在不断地使贫困像病毒一样被复制乃至泛 “ ” 克服贫困 上。 滥成灾。迄今为止，贫困问题不但没有被消灭，而 随着人类社会的进一步发展，贫困的概念也 是越来越突出。在当今世界，富国与穷国之间、富 在变化。在 世纪 年代，西方国家纷纷宣布建 $% (% ! 江 苏 社 会 科 学 !#$%’ ()#* )+$)+ “ ” ”（ ） 成 福利国家 时，曾一度宣称贫困已经一去不复 平均水平。 奥本海默， 1445 “ ”