论社会保障的生命周期及中国的周期阶段.PDFVIP

王 　诚 :论社会保障的生命周期及中国的周期阶段 论社会保障的生命周期及中国的周期阶段 王 　诚 ( 中国社会科学院经济研究所 　100836) 　　内容提要 :从国家保障、福利国家 、强制储蓄和社会保险等主要的社会保障模式中 ,可 以看到由产生 、成长 、高峰、衰退和消亡等阶段组成的社会保障体制的生命周期 。中国的 新社会保障体制在其生命周期上已经完成产生阶段 ,正处于成长阶段的中期 ,经过另外三 十年左右的努力 ,将可以进入高峰阶段 。为此 , 中国需要在社会保障体制的改革和建设中 对农村保障、养老保障、失业保障和医疗保障诸方面 ,付出一系列特殊而具体的努力 。 关键词 :社会保障 　社会保险　生命周期 　体制改革 一 、导言 :定义的讨论 建立中国的社会保障体系 , 已经成为中国全面建设小康社会的一个重要组成部分 。关于中国 的社会保障体制改革和社会保障体系构建的问题 , 国内理论界也已经进行了广泛的讨论 。西方国 家根据其维护不同利益群体以及维护社会保障体系生存和发展的需要 ,也依照不同的理论视角对 各个历史时期的社会保障问题进行了探讨 。不过 ,从迄今情况看 , 国外的研究虽然有比较完整的社 会保障体制作为对象 ,但是大多数研究是从不同利益集团的博弈和社会保障对于经济增长的正面 和负面影响的角度加以分析 ,没有提出关于社会保障长期发展趋势的理论框架 。国内的研究则大 多数致力于在借鉴西方国家社会保障经验的基础上 ,结合中国改革和发展的进程需要和条件的可 能 ,探讨诸如社会保障体系在中国要不要建立 ,建立何种类型的社保体系 ,如何建立 , 以及社会保障 如何与改革发展的政策相协调等一系列比较基础性的问题 。因此 , 国内的研究基本上尚未涉及社 会保障体制发展的长期趋势问题 。 关于经济现象周期性的研究几乎从经济理论诞生之初就开始了。对宏观周期理论作系统性和 ( ) 代表性阐述的 ,是熊彼特 1912 的《经济发展理论》。其中 ,将经济增长划分为景气上升 、繁荣 、不景 气衰退 、萧条或危机 4 个生命阶段 ,并按照时间的长中短分为 3 种周期类型 。而对于企业的微观周 期理论具有代表性的阐述 ,是 Argenti ( 1976) 的《公司崩溃》。其中 ,把企业的生命周期划分为产生 、 成长 、成熟 、衰退 4 个阶段 ,并按照企业在各个阶段的不同表现将周期划分为 3 种类型 。 社会保障是否具有生命周期 ? 其周期的形态如何 ? 理论界对于这个问题几乎没有研究 。与此 相关的 ,是人们对于社会保障形式的研究 。在社会保障形式研究的基础上 ,我们可能将发现社会保 障生命周期的特征 。一般认为 ,如果从社会成员的基本生活资料得到保障的涵义来理解社会保障 , ( 那么任何社会都存在某种形式的社会保障 。目前 ,社会保障在理论上一般被划分为四种形式 和春 雷等 ,2001 ;郑功成 ,2000) 。一种形式的社会保障是“国家保障模式”, 即在国家统一管理企业或生 产单位收入和支出的基础上 ,完全由国家和国家所有的生产单位承担社会成员的生活保障 ,个人没 有任何形式上的缴费责任 。该模式典型地存在于改革前的原苏联 、东欧和中国等社会主义国家 。 另一形式是“福利国家模式”,即政府在市场经济的初次分配基础上 ,通过高水平税收和转移支付的 ( ) 　本文受到国家社会科学基金重点项 目“核心就业扩展与中国就业模式转型”的资助 批准号 :03AJL005 ,特此感谢 。 98 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 2004 年第 3 期 方式 ,对全民实行高水平广覆盖无差别的