民事再审程序启动制度分析研究.pdfVIP

摘 要 民事再审程序的启动，是民事案件得以进入再审审理阶段的前提和 基础。现行法实施十多年来的司法实践表明，由于我国民事再审程序启 动制度中存在启动主体过多、启动民事再审程序的管辖规定不清、启动 事由的规定过于原则和宽泛、审查时限的规定不明确、申请再审不受发 起时限及次数的限制及不用交纳案件受理费等种种不足，致使在司法实 践中出现了部分生效裁判被反复多次改动，也即“终审不终”，诉讼秩序 混乱，诉讼效率低下的现象，造成了我们有限的司法资源的巨大浪费和 当事人的讼累，同时，生效裁判的稳定性和既判力受到挑战，损害了司 法权威。之所以产生上述问题，既有法律规定缺失、存在“立法空白” 方面的原因，也有现行司法体制方面的原因，但最根本的原因是我们没 有一套科学、合理、易操作的民事再审程序的启动制度。 长期以来，针对如何解决上述问题，理论界进行了大量的研究并形 成一定的共识，实务界也做了大量有益的探索，出台了一系列改革的措 施并初步取得了效果，但上述问题并未得以根本的解决，理论上也还存 在很多争议和分歧。 国外有些关于民事再审程序启动制度方面立法规定及理论依据经过 多年的发展，已经比较成熟，尤其是其关于民事再审程序的启动主体、 启动事由、启动民事再审