公共经济学之公共预算决策.ppt

第六章 公共预算 第一节 几个相关的概念 第二节 公共预算决策程序 第三节 公共预算决策 第四节 公共预算的的经济分析 作业 1、什么是帕累托最优？请举例说明帕累托改进。 2、什么是外部效应?举例说明现实中影响你的正负外部效应。 3、粮食是典型的私人产品，各国却积极扶持生产。为什么？ 6.1几个相关的概念 6.1.1、公共预算的概念： 公共预算：指政府在每一个预算年度内的全部公共收支结构一览表 。主要用于反映政府 的财政收支状况。即反映政府活动的范围、方向 和国家政策。 1、从形式上讲，公共预算就是按一定标准将财政收入和支 出分门别类列入特定表格，使人们清晰了 解政府的财政活动。 2、从实际经济内容上讲（事前、事中、事后） 其编制是政府对财政收支的计划安排； 其执行是财政收支的筹措、使用过程； 其决算是预算执行的总结。 在我国，公共预算是政府集中和分配资金，调节社会经济 生活的重要财政机制。 2009年预算执行与2010年预算报告 2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上 财政部 　全国财政收入68476.88亿元，比2008年(下同)增加7146.53亿元，增长11.7%。其中：中央本级收入35896.14亿元，地方本级收入32580.74亿元。从中央预算稳定调节基金调入505亿元。全国财政支出75873.64亿元，增加13280.98亿元，增长21.2%。其中：中央本级支出15279.84亿元，地方本级支出60593.8亿元。地方财政结转下年支出2608.24亿元。全国财政收支相抵，差额9500亿元。 中央财政收入35896.14亿元，完成预算的100.1%，增加3215.58亿元，增长9.8%。从中央预算稳定调节基金调入505亿元，中央财政使用的收入36401.14亿元。中央财政支出43901.14亿元，完成预算的100.1%，增加8512.58亿元，增长24.1%。其中：中央本级支出15279.84亿元，增长14.5%；中央对地方税收返还和转移支付28621.3亿元，增长29.8%。中央财政收支相抵，赤字7500亿元，与预算持平。2009年末中央财政国债余额60237.68亿元，控制在年度预算限额62708.35亿元以内。 2010年公共财政预算主要指标拟安排如下： 　　中央财政收入38060亿元，比2009年执行数(下同)增加2163.86亿元，增长6%。从中央预算稳定调节基金中调入100亿元。合计收入为38160亿元。中央财政支出46660亿元，增加2758.86亿元，增长6.3%。其中，中央本级支出16049亿元，增加769.16亿元，增长5%；中央对地方税收返还和转移支付30611亿元，增加1989.7亿元，增长7%。中央财政收支相抵，赤字8500亿元，增加1000亿元。相应增加国债发行规模，中央财政国债余额限额71208.35亿元。 中央政府性基金收入2507.67亿元，完成预算的108.8%，增加0.82亿元，超预算主要是新增建设用地有偿使用费、彩票公益金等收入超收较多。其中：三峡工程建设基金收入195.98亿元，铁路建设基金收入544.11亿元，民航机场管理建设费收入114.99亿元，港口建设费收入105.55亿元，新增建设用地有偿使用费收入274.94亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入158.82亿元，彩票公益金收入201.17亿元等。加上2008年结转收入574.58亿元，使用的收入总量3082.25亿元。中央政府性基金支出2426.54亿元，完成预算的84.2%，下降3.2%，主要是部分新增建设用地有偿使用费、大中型水库移民后期扶持基金结转下年使用。 2011年财政支出或超10万亿元 中国财政部向十一届全国人大四次会议提交的预算报告显示，2011年公共财政预算主要指标拟安排为：全国财政收入89720亿元人民币，加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，可安排的收入总量为91220亿元，支出100220亿元。 2010年全国财政收入83080.32亿元人民币，比2009年增长21.3%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为83180.32亿元。全国财政支出总量为93180.32亿元。 中央财政主要支出项目情况 根据2011年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房