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第九章 企业民主管理第一节 企业民主管理概述第二节 企业民主管理在中国的一般形式第三节 企业民主管理在中国的特殊形式第四节 中国企业民主管理状况 学习目标 1. 正确认识企业民主管理的内涵 2. 掌握中国企业民主管理的一般形式 3. 掌握中国企业民主管理的特殊形式 4. 了解中国企业民主管理的发展状况 第一节 企业民主管理概述 1. 企业民主管理的概念 2. 企业民主管理的类型 3. 企业民主管理的功能 第一节 企业民主管理概述 概念精解 企业民主管理中的“民主”，强调的是在多数员工意愿下实施的企业管理，反对资方及其代理人等少数人的独裁和控制。 企业民主管理是员工参与的企业管理，是指在企业内部实行员工参与的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 企业民主管理管理的模式多种多样，企业民主管理机制的形成要经过劳资双方反复多次合作博弈最终达成。 企业民主管理的实施目标是在企业组织内部促进企业经营目标及员工个人目标最大程度地实现。 表 9-1 直接参与的多种形式 第二节 企业民主管理在中国的一般形式 1.集体协商谈判制度 2.职工董事和职工监事制度 3.员工股份制 第二节 企业民主管理在中国的一般形式 我国法规规定 国有独资公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公必须建立工董事、职工监事制度。有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业的监事会中必须有职工代表参加。 职工董事、职工监事由本公司职工代表大会以无记名投票方式选举产生。职工董事、职工监事候选人须获得全体会议代表过半数选票方可当选。 公司未建立职工代表大会的，应组织职工或职工代表选举产生职工董事、职工监事，并积极筹建职工代表大会制度。 职工董事、职工监事选举产生后，应报上级工会、有关部门和机构备案，并与其他内部董事、监事一同履行有关手续。 2.员工股份制在企业民主管理中的作用 企业员工持有部分公司股份，可以间接享受股东权益，通过分享公司的经营成果和资本增值获得工资之外收入；可以获得由股权契约保障的就业机会。 这种制度下，员工个人利益与公司利益能够有效融合，员工重视企业发展，其企业承诺和参与管理的意识加强，有利于员工与企业间和谐劳动关系的形成。 第三节 企业民主管理在中国的特殊形式 1.职工代表大会制度 2.厂务公开制度 3.合理化建议制度 第三节 企业民主管理在中国的特殊形式 2.职工代表大会的性质 职工代表大会是职工行使民主管理权利的基本形式。 职工代表大会在企业民主管理中的基础性地位是基于以下因素而形成的:职工代代大会是其职工董事和职工监事制度等其他民主管理形式的基础;其他形式是对职工代表大会制度的完善和补充;相关法规的规定保障了职工代表大会的法定制度性。 职工代表大会是企业内部权力机构之一。法律赋予职工代表大会五项职权，即审议建议权、审议通过或否决权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。 相关法律性文件要求:企业经营重大决策必须提交职工代表大会征求意见，未审议不得实施。需提交职工代表大会审议的企业经营重大决策包括:企业生产经营安全生产;重组改制等重大决策；实行厂务公开的情况；履行集体合同的情况；等等。 职工代表大会的这项职权决定了凡是涉及职工切身利益的重大事项，只有经职工代表大会审议通过，企业方能公布实施;未获通过，则议案不能实施。 这里，涉及职工切身利益的重大事项包括:工资调整方案、奖金分配方案;集体合同草案;经济性裁员方案、职工安置;安全生.产和劳动保护措施;重要的规章制度;公益金和福利基金使用方案和使用情况;等等。 对于职工生活福利方面的重大问题，经职工代表大会审议决定，可以交由企业行政系统贯彻实施。涉及职工生活福利方面的重大问题主要包括职工福利基金使用方案等内容。 具体讲，职工代表大会有权选举职工董事、职工监事，有权选举或罢免参加平等协商的职工代表，有权选举企业劳动争议调解委员会中的职工代表，有权选举职工代表大会专门委员会（小组）成员。 厂务公开制度施行的重点是使职工知情；施行的关键是公开、真实；其制度实质是民主管理和民主监督。 企业内员工发现现行办事手续、工作方法、工具、设备等，有改善的地方而提出建设性的改善意见或构想，称为“提案”或“建议”。 公司选择优良且有效的提案加以实施，给予提案者适当的奖励，这种有系统地处理员工提案的方法，被称为改善提案制度。 第四节 中国企业民主管理状况