关于教师参与教育政策决策的分析研究.pdfVIP

关于教师参-j教育政策决策的研究 关于教师参与教育政策决策的研究f 中文摘要 教育政策的有效实施是以高质量的教育政策决策为基本前提的，教育政策实 施的好坏首先就受制于教育政策决策的质量高低。在教育政策过程中，教师具有 决策者、执行者、咨询者、评价者和受益者多重主体属性，因而教师参与教育政 策决策在很大程度上关系到教育政策制定和实施的有效性。然而，目前我国各级 各类学校教师总体来说还只是教育政策的被动执行者，教育政策决策仍然凸显出 政府包揽的权力化、经验化、非专业化等特征，教师参与教育政策决策的过程及 其效果都不尽人意，影响了教育政策科学化和民主化水平的提高。本研究对教师 参与教育政策决策的基本概念和基本理论进行了系统研究，并在借鉴发达国家经 验的基础上，针对我国教师参与教育政策决策存在的问题及其原因，探讨了我国 教师参与教育政策决策的改进策略。 第一部分：引言。主要说明了研究缘起、研究问题、研究目的、研究内容、 文献综述、研究意义、研究思路和研究方法。 第二部分：教师参与教育政策决策的概念研究。概念研究是深入研究教师参 与教育政策决策的逻辑基础。一是由主体性教育政策的本质观逻辑地推导出教育 政策决策的本质，认为教育政策决策是社会主体相关教育利益的表达与整合过 程。二是结合主体性教育政策决策的本质观和教师主体的多重主体属性，探讨了 教师参与教育政策决策的基本特征，认为教师参与教育政策决策是教师把自身和 他者的相关教育利益要求投入到政策系统，由政府对复杂的利益关系进行调整， 对公共教育利益进行权威性分配，对教育领域的利益矛盾与冲突进行及时有效地 调节的过程，具有规范化、理性化、层次性、适度性和互动性。 第三部分：教师参与教育政策决策的理论研究。理论研究是运用不同理论视 角综合审视教师参与教育政策决策，旨在确认其中需要考虑的普遍要素以及相互 关系，从而提出所需要处理的问题。一是运用制度生成理论探讨了教师参与教育 政策决策的价值问题，认为教师参与教育政策决策一方面是教师的权利诉求和义 务担当，另一方面具有保障教师合法权益、增强教育政策合理性、提高教育政策 执行力、优化教育政策决策系统、提升政府教育服务品质等功能。二是运用公众 ． 参与阶梯理论探讨了教师参与教育政策决策的过程问题，认为教师参与教育政策 j麓 政策研究和政策实验。三是运用可治型民主理论探讨了教师参与教育政策的保障 、t - 关十教师参’j教育政策决策的研究 问题，认为建立健全决策体制是教师参与教育政策决策的必要保障，包括政府角 色的准确定位、中介组织的积极培育，以及制定科学合理的参与制度。 第四部分：教师参与教育政策决策的现状研究。现状研究是教师参与教育政 策决策研究的现实基础，有助于提高其后改进研究的针对性和有效性。一是与我 国相关法律法规相印证，阐明了我国教师参与教育政策决策的必要性，认为目自订 我国教师参与教育政策决策存在着主体地位不甚明确、制度化渠道不畅通、程序 和制度不健全、教师参与素质不高、强势利益集团干扰等问题。二是阐明了我国 教师参与教育政策决策的可能性，认为我国已经在政治、经济、社会、科技等层 面为教师参与教育政策决策提供了现实基础，并且以《规划纲要》的制定为案例， 结合国外教师参与教育政策决策的经验，探明了我国教师参与教育政策决策的趋 势和条件。 第五部分：教师参与教育政策过程的改进研究。改进研究是教师参与教育政 策决策过研究的最终价值依归。一是我国教师参与教育政策决策的策略调整。从 政策研究方面来说，常规研究要突出规模效应式学术渗透，定向研究要注重问题 意识、学理意识与对策意识密切关联。从政策实践方面来说，问题