推进农村公共产品有效供给的几点见解.PDFVIP

2009年第1期 现代财经 V01．28 No．1，2008 第28卷(总第216期) MODERNFINANCEECONOMICS GeneralNo．212 推进农村公共产品有效供给的几点见解* 高树兰 (天津财经大学财政系，天津300222) 摘 要：2006年全面取消农业税，较大幅度地减轻了农民负担，而农村公共产品投入不足、结构失衡等问题也 更显突出，已成为影响农村农业经济持续快速发展的一大瓶颈。扩大农村公共产品覆盖范围，加快建立以工促农、 以城带乡的长效机制，是建设社会主义新农村的现实选择。 关键词：公共产品；供给总量；结构失衡 中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1005—1007(2008)01—0016--04 all taxes Abstract：Abolitionof in a toreducetheburdenon agricultural2006，representingsignificantway peas- rural is ants-and investment structural otherissuesbecomemore publicgoods insufficient-andimbalances；and has rural becometheaffected ofthesustainedand ofa prominent，and agriculturaleconomy rapiddevelopmentmajor the ofrural theestablishmentofthe bottleneck．Expandcoveragepublicgoods，speedup promotingagriculture。ru— ralcitieswitha is anewsocialist realisticchoice． long—termmechanism；itbuilding countryside Imbalances KeyWords：PublicGoods；TotalSupply；Structural 农村公共产品是相对于农民私人财产而言，具 有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非 排他性等基本特点，用于满足农村公共需要的产品。 它既包括中央政府提供的覆盖农村地区的全国性公 共产品，如农村环境保护、农村义务教育、农村公共 卫生，又包括地方政府和农村组织提供的受益范围 仅限于部分外溢到周边地域的地方性公共产品，如 江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科 技成果推广等。根据财政分权理论，全国性的公共 图1 1990～2003年间国家财政支出增长速度与 国家财政农业支出增长速度比较 产品应由中央政府负责提供，地区性的公共产品应 数据来源：《中国统计年鉴》(2004)第291页，中国统计出 由地方政府负责提供。然而，长期以来在家庭联产 版社。 承包和城乡分治的背景下，我国农村公共产品的供 给却主要依靠农民自己(多数通过集资、收费和摊