20111116广州市白云区粮食应急预案（简本,上网公布）.-白云信息网.docVIP

广州市白云区粮食应急预案 （简本） 1 总则 1.1 编制目的及依据 为有效监测和控制因各类突发事件或其他原因引起的区内粮食市场异常波动,保障粮食市场供应,保持粮食价格基本平稳,维护正常的社会秩序和社会稳定,根据《广州市白云区突发公共事件总体应急预案》和《广州市粮食应急预案》等规定，制定本预案。 等级划分 本预案所称粮食应急状态,是指各类突发事件或者其他原因,引起的区内粮食供求关系突变,在较大地域范围内出现粮食价格持续大幅度上涨、群众大量集中抢购、粮食脱销断档等粮食市场急剧波动的状况。 按照粮食工作各级政府负责制的原则，根据突发事件的可控性和影响范围等因素，本预案将粮食应急状态分为四个等级：国家级（Ⅰ）、省级（Ⅱ）、市级（Ⅲ）、区级（Ⅳ）。 区级（Ⅳ级）粮食应急状态，根据事件的性质、影响范围和严重程度，分为三种情况：紧张状态、紧急状态和特急状态。 1.3 适用范围 本预案主要适用于区级 (Ⅳ级)粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）生产、采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 1.4 工作原则 (1)统一领导、层级负责。在区委、区政府的统一领导下，按照粮食工作各级政府负责制的要求，建立健全分级负责、属地管理为主的管理体系；各镇（街）根据区粮食应急预案做好相应的工作。 （2）科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 （3）快速反应、果断处置。建立粮食应急快速反应机制，出现粮食应急状态时立即作出反应，按照职责采取有效措施稳定市场并及时上报情况，确保应急快速果断、取得实效。 （4）协同应对、服从指挥。全区粮食应急工作由区粮食应急工作指挥部统一指挥和调度。区粮食应急工作指挥部为应对突发事件，可以紧急征用社会粮食资源及加工、运输工具。被征用单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。 2 组织机构和职责 2.1 区粮食应急工作领导机构及职责 为加强领导,成立白云区粮食应急工作指挥部(以下简称区粮食应急指挥部),负责全区粮食应急处置工作。 总指挥:分管粮食工作的副区长。 副总指挥:区发改局(区粮食局)、区应急办主要负责人。 指挥部成员:区有关部门（单位）负责人。 2.2 区粮食应急工作执行机构及职责 区指挥部下设办公室,负责粮食应急管理日常工作。办公室设在区发改局(粮食局),由区发改局(粮食局)负责人任办公室主任。办公室成员由区指挥部各成员单位有关人员组成。办公室承担以下职责: (1)根据应急状态下全区粮食市场动态,向区指挥部提出相应的行动建议。 (2)根据区指挥部指示,联系各成员单位协同开展粮食应急工作。 (3)收集有关信息资料,掌握粮油市场波动状况,分析市场发展趋势,并草拟有关文件、文稿,综合、报告和发送有关情况、信息。 3 预警监测 3.1 市场监测 区发改局(粮食局)会同有关部门建立全区粮情监测预警信息系统,加强对国内外和本区粮食市场供求形势、价格动态的监测和预警分析,为应急工作提供决策依据。相关单位要建立健全基础信息数据库,完善监测网络,落实信息采集、报送工作,注重整合有效资源,实现信息资源共享。 各镇(街)要加强对辖区内重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。 应急报告 指挥部根据不同级别的应急状态,建立相应的粮食市场异常波动应急报告。紧张状态时,实行两天一报;紧急状态时,实行一天一报;特急状态时,实行半天一报,并随时上报事态发展状况。 有下列情形之一的,事发所在镇(街)立即组织相关单位进行核查,并向区指挥部报告。主要内容包括:时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件变化趋势及已经采取的措施等。应急处理过程中，要及时续报有关情况。 (1)发生洪涝、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动。 (2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共事件,引发公众恐慌,造成粮食市场异常波动的。 (3)其他引发粮食市场异常波动的情况。 4 应急响应 4.1应急响应程序 区人民政府对辖区内出现的粮食应急状态作出评估、判断和应急响应。 当出现粮食市场异常波动时,区指挥部要立即采取果断措施进行先期处置,保障粮食供应,稳定粮食价格,控制事态发展,避免发生次生、衍生事件,努力将事件造成的危害减少到最低限度。同时,加强市场监测,做好相关信息数据的收集、分析和上报工作。 指挥部确认出现区级(Ⅳ级)粮食应急状态时,就立即提请区人民政府启动区级粮食应急预案,组织实施应急措施,并及时向广州市指挥部办公室报告。 4.2 国家级(Ⅰ)、省级(Ⅱ)、广州市级(Ⅲ级)应急响应 当国家启动Ⅰ级、省启动Ⅱ级、广州市启动Ⅲ级应急响应时,区指挥部做好以下工作: 4.2.1 24小时监测本区粮食