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大数据时代的城市管理科学化：问题与对策 中文摘要 中文摘要 城市化与工业化、信息化同步发展，是我国城市化发展的重要特点。工业化 为城市发展提供了动力，加快了城市化发展速度，截止2013 年，我国城镇化率达 到53.73%，而信息化被引入城市管理，则促进了城市化健康发展。党的十八后， 全国兴起了一轮新型城市化建设浪潮，可以预见，我国的城市化仍将快速发展。 城市化不断推进的过程中，产生了城市社会融入、就业、医疗教育、资源环境、 城市管理粗放等一系列问题。为保障快速城市化过程中城市健康可持续发展，就 需要不断提高城市管理水平，实现城市管理科学化。城市管理的对象是一个复杂 的巨型系统，涉及经济社会、人口、资源、环境等多个方面的内容，管理这样一 个复杂系统需要获取城市各组成部分的详细信息，而这些信息隐藏在城市各组成 部分及其相互作用产生的数据之中。城市管理科学化的核心就是利用这些数据提 取有效的信息，并根据信息做出恰当的决策，然后执行决策，收集决策执行后产 生的新的数据的一个循环往复的过程，其目的是让城市健康可持续发展，提高城 市生活质量。因此城市管理科学化离不开对城市各个组成部分数据的收集、分析 和利用。信息技术快速发展，特别是发展到大数据时代后，信息技术为收集城市 经济社会、人口、资源、环境等城市组成部分及其相互作用的数据，以及分析利 用这些数据提供了技术支持，有力地支撑了城市管理科学化实践。 大数据凭借其蕴含的系统管理理论、精细化管理、治理理论等管理思想和数 据收集、传输、存储、处理分析、可视化等技术优势，在城市管理中呈现出帮助 掌握城市基础数据信息，辅助城市管理决策，实时监督城市管理决策执行，扩大 城市公众参与、提升城市治理水平的价值。因此，将大数据引入城市管理中十分 必要。在具体实践中，需要分析大数据时代城市管理的挑战和机遇，从而确定具 体实践方案。本文认为大数据时代城市管理的挑战是数据开放、共享不足，数据 质量不高，信息时代的舆论压力，数据隐私和安全威胁；机遇是数字城市、数字 城管、电子政务、智慧城市等信息化技术运用于城市管理的数据积累和实践经验， 大数据理念快速普及和技术成熟。 大数据推动城市管理科学化必须从法律保障、发挥数据优势、优化管理实践 等多个方面采取措施。健全法律体系是大数据应用于城市管理的基础和保障。开 I 中文摘要 大数据时代的城市管理科学化：问题与对策 展数据普查、理清已有数据基础，制定数据标准，保障数据统一性；开展实时监 测，保障数据时效性；实施数据开放共享，提高数据利用率，推动基于数据的城 市治理是发挥数据优势的路径。建立政务处理网络平台，实现城市管理电子化、 协同化、高效化和有效监督，是优化城市管理实践的具体做法。 关键词：大数据 大数据时代 城市管理 科学化 作 者：王成金 指导老师：钱振明 II Promoting city management in the age of big data: problems and solutions Abstract Promoting city management in the age of big data: problems and solutions Abstract The rapid development of urbanization keeps pace with the industrialization and the development of information which is an i