政府投资工程项目代建制管理模式的分析.pdf

中文摘要 摘要：长期以来，我国政府投资项目建设实施中时有发生部分“超投资、超规模、 超标准”的“三超”现象。其原因，表面上看是由于部分项目单位专业管理经验 不足，但实际上深层次的原因却在于缺乏政府投资约束机制，而“代建制”则可 以改掉以前“自建制”所存在的弊端。 首先，本文对政府投资项目代建制管理模式的现状进行了分析。其次，本文 从经济学的角度分析了政府投资项目实行代建制产生的二层委托——代理关系， 其中涉及因信息不对称而导致的“逆向选择”和因隐藏信息和行动而导致的“道 德风险”问题。再次，本文将重点放在了各地推行代建制管理试点工作的实践研 究上。迄今为止，我国已在各地展开了政府投资项目代建制的试点工作，并已形 成了几种有代表性的模式，分别是北京模式、上海模式、重庆模式和深圳模式， 对这几种模式的优势和不足进行了比较分析，并结合实践经验探讨了目前代建制 中存在的问题。最后，本文针对前面所述推行代建制中存在的问题提出了解决办 法，对代建制管理模式的完善提出了相应的建议，并在文末提出了解决实际问题 的改进型新三方代建合同模式，重点是项目参与各方的相互制衡，政府投资工程 项目建设过程中的信息公开、监督及反应机制。 关键词：政府投资项目；代建制；管理模式；委托——代理关系 lll ABSTRACT tne 1s1n a t峨govemment ABSTRACT：Forlong D缸of u。虹t as “tl：Le manag锄ent pans project Thereason，ostensibly the1aCkofcons仃曲∞d fbr reasons inexperience，isa曲啮1lyde印．seated mech砌sm．And“ConstmctionAgent mestnlent existed· defectsofthe system”already past，”selfcons仃uction of 1nves恤ent condition haLs existing goVemment Firstly，thispaperanaLlyzed has layer CAS modes．Secondly，“spaper aIlalyzed铆o project man89ement onfl士or selecn ¨adverse