再论中国生育政策的系统模拟与比较选择——兼论现行生育政策再稳定15年.pdfVIP

第36卷第6期 浙江大学学报(人文社会科学版) V01．36，No．6 2006年11月 Journalof andSocialSciences NOV．2006 ZhejiangUniversity(Humanities 主题研究：中国人口问题研究 再论中国生育政策的系统模拟与比较选择 ——兼论现行生育政策再稳定15年 尹文耀，李 芬，姚引姝 (浙江大学人口与发展研究所，浙江杭州310028) [摘 要]对全国和30个省区未来51种生育方案进行近百年模拟和比较选择，结果显示，只要考虑 到年龄结构因素，无论在全国层面，还是在省区层面，现行生育政策都未能进入优选方案，无论从哪个层 面看，现行生育政策或调整、或完善都势在必行。优选结果又表明，“尽快二孩”方案的优势在全国并不 具有普遍性。在全国层面和省区层面有着较大普遍性的优选方案是15年后实行中口径或大口径的一 代独生子女政策。这是因为2000年分独生女、非独生女和家庭户其他女性的年龄金字塔有两个驼峰。 一个是30岁左右，一个是11岁左右。第一个驼峰由母亲一代构成。第二个驼峰由子女一代构成，子女 一代中又以非独生女为主。如果在这两个驼峰女性陆续退出生育旺盛期，即现行生育政策再稳定15年 以后，再适当放宽政策，出生人口、相应地婴幼儿规模就不会突然膨胀了，那时即使放宽到所有妇女普遍 生两个，也不会有太大问题。生育政策调整，在注意预防年龄结构过度老化时，也要避免另一种形式的 年龄结构问题，即某年龄组人口剧烈波动给经济社会造成的影响。 [关键词]人口战略；生育政策；一代独生子女政策 11 [中图分类号]C92[文献标志码]A [文章编号]1008—942X(2006)06—0014 在《中国生育政策的系统模拟与比较选择》(下文简称“一论”)山中，笔者以浙江省为例，对多种 生育政策方案和实行时机，分“无迁移”和“有迁移”两种情况进行了模拟选择，得出了现行生育政策 可以放心地稳定15年至20年的结论。至于15年或20年后，何种生育政策较好，因“有迁移”与 “无迁移”因素的差异，还需要进一步论证。另外，浙江省计划生育工作走在全国前面，经济发达、人 口净迁入强度较大，与欠发达地区有较大差异。对浙江省的研究，在全国的普遍意义如何，也需要 进一步论证。本文拟将这种研究进一步扩大到全国范围30个省区，以探求对全国绝大多数地区普 遍适用的结论。本研究将分全国和省区两个层面分别进行模拟和比较选择，分析全国层面的优选 方案与省区层面优选方案的共同点，考察全国层面的优选方案在省区层面的普遍性；进而分析优选 方案之所以成为优选方案的人口学原因。研究结果证明，现行生育政策需要再僦15年。限于篇 幅，本文集中讨论选择结果在全国的普遍性。各省区的不同特点和类型分析留待后续研究。 5 [收稿日期]2006—05—1 94 [作者简介]1．尹文耀(16一)，男，浙江大学人口与发展研究所研究员．博士生导师，主要从事人u与社会发展、人L]政策研 究；2．李芬(1968一)，女，浙江大学人【__1与发展研究所教师，主要从事人口与经济研究；3．姚引妹(1963)，女，浙江大学人口与发 展研究所副教授，主要研究方向为人LI与经济、人口政策。 ①参见尹文耀、姚引妹、李芬《中国生育政策的系统模拟与比较选择》，载《中国人VI科学}2006年第2期，下文简称为“一论”。 万方数据 第6期 尹文耀，李芬，姚引妹：再论中国生育政策的系统模拟与比较选择 15 一、资料与方法 (一)政策方案模拟生育率的确定 由于没有全面系统的全国各省区分孩次、性别、年龄的子女数据，我们采用如下方法确定政策 方案模