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我国非营利组织与政府部门的信任关系研究 　　[摘 要] 本研究以“信任”和“组织之间信任”为切入点，探讨了非营利组织与政府部门之间信任关系类型、相互信任影响因素、信任的产生机制和信任关系形成的模型建构。文章同时具体分析了组织声誉、组织能力、交往经验、沟通与协调、价值目标、资源控制性、可选择性、开放性、第三方权威制约、紧迫性压力、制度公正与正义性、制度完备与有效性因素，对关系型信任、计算型信任、制度型信任和被动压力型信任的影响，最后提出增强政府部门与非营利组织之间相互信任的策略与建议。 　　[关键词] 非营利组织； 政府部门； 信任； 信任关系； 政策建议 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 054 　　[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）18- 0091- 04. 　　当前，我国非营利组织与政府部门之间的信任关系仍然面临着严峻考验。这一问题已经引起了我国学者的高度关注，笔者认为政府部门对非营利组织的不信任是导致双方难以合作的主要原因。然而，建立信任关系需要双向努力，任何一方的不信任都可能导致双方合作难以实现。 　　1 关于信任的内涵 　　对信任的研究，最初始于心理学家关于信任对人际关系影响的研究。在心理学、社会学和经济学领域，信任一直是一项重要的研究课题，但由于研究视角的不同学者分别给出不同的界定。 　　笔者试图从心理学、社会学和经济学三个学科视角对信任概念进行梳理。（1）在心理学领域：信任是一种对情景的反应，是一种置于特殊的相关变量中的期待与强制力，通常表现出一种非理性的选择行为，其核心因素为风险因素。并指出信任也是一种个体人格特征的表现，这种相对稳定的人格特点是经过后天社会学习形成的；（2）在社会学领域：信任强调具体的人际关系、文化规范情境和社会制度的作用，并注重社会关系对行动者的影响，尤其十分关注信任的功能与作用；（3）在经济学领域：信任是通过计算成本收益，然后作出对他人预期的决定，因为其基于传统经济学中 “经济人”的假设，比较侧重交易中成本效益的功能，但它忽视了社会非理性因素，从而忽略了情感性对信任的影响。 　　2 关于组织之间的信任 　　组织之间信任主要存在于两个层次：即组织之间人际信任和组织之间信任，它是在一定的文化、关系特征和社会背景影响下产生的。组织之间人际信任主要是对不同组织中个体之间的信任关系的研究，而组织之间信任主要是对互动双方信赖关系的研究。学者Doney（1997）和Zaheer（1998）经过对组织之间人际信任和组织之间信任这两个层次信任对组织之间关系影响进行了检验分析。研究结果表明，与组织之间人际信任相比较，组织之间信任对组织之间关系的变量可以产生更显著作用。 　　组织之间信任可以使合作或互动双方在面对复杂的环境时，变得更加灵活并使交易变得更加有效，从而提高了双方的组织绩效。组织之间信任实际上是一种基于关系的社会资源，组织之间双方管理层的积极互动及其成员之间的共同标准和价值取向，推动了这种社会资源的不断增长，而系统中各个组织则利用这种资源对其自身的绩效产生影响。研究结果表明，相互信任的组织关系能够促进绩效的提高。当然，研究者也发现组织之间信任对联盟绩效的影响是受到多种条件制约的。信任并非在任何情况下对每个组织都能发挥同样作用，它也并不能单独影响合作绩效，而是受到机会主义和其他不确定性因素的影响。 　　结合政府部门和非营利组织的特点，由于双方的信任目的是为了谋求社会公共利益的最大化，而不是利用自身的组织优势来损害对方利益或社会公共利益，它们相信对方组织会履行承诺并采取相应行动。实际上，这是一方对另一方组织履行承诺的一种期望，其中包括理性因素和非理性因素的期望。从非营利组织角度考察非营利组织与政府之间的信任，即非营利组织相信政府部门是为了社会公共利益最大化而对其产生的信任与合作。非营利组织相信政府部门不会对其利益造成损害，也不会谋求政府部门本身不合理的利益。但是，政府部门也具有“经济人”属性，非营利组织对政府部门的信任实际上只是对其承诺和行动的一种预期，现实中依然存在风险，所以对于政府部门特征及其与非营利组织的信任关系还需要深入的考察。 　　3 我国非营利组织与政府信任关系的理论和现实简析 　　科尔曼（1990）作为公共选择理论代表人物，他将信任理解为两个理性行动者之间博弈与互动的过程。科尔曼依据行动者主动与被动关系，把互动双方划分为委托人和受托人。其理论假设前提是，最初信任的双方均是以满足自身利益为目的的行动者。最简单的信任关系包含两个行动者：委托人和受托人。委托人始终面临着是否信任受托人的问题，同时受托人也面临着是否守信的选择。在某些