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规划研究论坛 规划论坛 中国智慧城市建设的三个维度 李广乾 一、“智慧城市高地”下的弊端 交通、智慧医疗等。但是，目前，我们尚没有任何 现在来看，“智慧城市”已经不是一个新的概 人能够从顶层设计层面去规划和认识智慧城市到底 念，因为这个概念还在2008年就由IBM公司提出来 是什么、我们应该如何去建设智慧城市。我们仍然 了，2009年就开始在国内热起来。但是，虽然已经 是只是延续IBM在4年前从该公司开拓中国信息化 过去4-5年的时间了，但是“智慧城市”绝对还是 业务市场的角度去看待所谓的智慧城市，根本就没 当下一个热得发烫的概念，在股市还有个“智慧城 有从我国城市化建设和信息化发展战略层面去重新 市板块”，其中的成分股往往是股民们追逐的对 理解和认识。 象，一些地方政府已经甚至仍然还在规划实施智慧 我曾经在去年就撰文提出，目前人们在认识智 城市发展规划，不久前住房建设部在全国开始了 慧城市时，存在着“概念不清、外延不明”的问 “智慧城市”试点工作，据说国家发改委将在今年 题。因为，从当前智慧城市发展实际来看，我们对 发布有关智慧城市建设的指导意见。 于智慧城市的认识并不一致，不同部门、不同地区 从现在已知的发展情况来看，当前人们主要从 对智慧城市建设所包含的内容的看法往往不同。例 技术和业务应用层面讨论和分析智慧城市建设。具 如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用 体来说，这些内容包括一下几个方面的内容：首先 于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化 是物联网(其中尤其是RFID)技术的发展，其次是云 主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划 计算技术的发展，第三是移动互联网技术，第四是 本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则又 上述这些技术在城市信息化发展中的业务应用。而 从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智 就城市信息化业务应用来看，主要是一些城市规划 慧城市。有些地方的所谓智慧城市规划，甚至根本 管理以及一些特定的公共服务业务，如所谓的智慧 就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽 41 规划研究论坛 规划论坛 带等新一代信息技术应用，仍然采用以前的技术思 将使得企业的生产制造乃至于市场营销都发生根本 路和模式。智慧城市就犹如一个泥团，在不同的人 的变化，国外一些学者甚至将这些新技术在传统行 手里会被捏成肥瘦不一的泥人。当前我国的所谓智 业中的应用称之为人类历史上的“第三次工业革 慧城市其实一点也不智慧。 命”。因此，如何抓住由新一代信息技术所带来的 当前，还存在一种不良的倾向，就是人为地打 新一轮产业革命发展大潮，进一步转变当前经济发 造所谓的“智慧城市高地”，将当前的智慧城市人 展方式、改善经济结构，各级政府责无旁贷。在这 为地与之前的信息化建设工作割裂开来。例如，有 个过程当中，各地的智慧城市建设完全应该对于传 人就专门撰写文章，阐述所谓的数字城市建设与智 统产业信息化建设发挥积极