限期治理制度法律缺陷及其完善.pdfVIP

中文摘要 限期治理制度是我国对已有污染源进行治理一项行之有效的基本法律制 度，在减轻和消除污染、保护和改善环境中发挥了巨大作用。但随着我国政治经 济体制改革的逐步深入，我国建立于计划经济时代和经济体制转轨期的限期治理 制度的缺陷也日益凸显出来，在环境执法实践中存在着诸多弊病，极大的影响了 该制度作用的发挥。立法不统一，执法不划～的现象愈显突出。这已引起诸多学 者的关注。该文在借鉴其他学者有关限期治理制度缺陷分析基础上，独辟蹊径， 从法律和制度的双重视角对这一法律制度进行审示。从法律的统一性和质的规定 性着眼，从现行立法规定入手，结合经济社会发展和环境保护的内在要求，分别 从国家立法和地方立法两个层面对限期治理制度进行解读，着重剖析限期治理制 度存在的诸多立法缺陷和由此带来执法实践中存在的诸多弊病；从制度的系统性 和关联性上着眼，对与限期治理制度联系密切的环境管理制度进行解读，着重分 析那些环境管理制度与限期治理制度的内在关联性，把握规律性，并以法律和制 度作为内在主线，尝试对限期治理制度进行完善，针对性的提出完善限期治理制 度的具体设想，对不合时宜的规定提出改革的办法，对不便操作的规定进行了细 化，对立法的盲点进行填补，提出了将不能稳定达标排放污染物和超总量排放污 染物作为限