日本信息公开制度和电子政务.pdfVIP

维普资讯 措论坛 日本信息公开制度 和电子政务 口 李颖 顾晓光 ／中国科学枝术信息研究所 北京 100038 摘要 ：信息公开制度基于其国情的发展 ，文章阐明了El本信息公开制度的历史背景和概貌，主要描述 了El本信息公开制度的整体框架及信息公开的流程 ；信息公开制度是政府 “e-Japan战略”的重要体现， 其施行的主要手段为电子政务 (e--Gov)，即日本政务信息公开窗口，将给出现行 日本e--Gov的整体架构、 可检索和利用的公开信息；当前，日本国家信息战略正从 “e-Japan战略” (2001-2005年)向 “u-Japan” Ⅱ一 (2005-201O年 ubiquitous：泛在、无所不在)转型，给 出相关问题的展望；最后，对中国应如何借鉴 日本 的经验，给出简短的分析与讨论 I __ 关键词：日本信息公开法，日本信息公开制度，电子政务，泛在信息社会，e-Gov，e-Japan，u-Japan 坚 DOI：10．3772／J．issn．1673—2286．2008．05．007 蕊 高 圃 刖 舀 责任的运动中，可查询的国家政策信息极为有限， 政府由此遭到了严厉的批判。到70年代，以美国信 口本国家层面的信息公开法启动于2001年4月1 息自由法 (1966年)为首，在诸多国家，保障查询 0 日。从时间上看，远远滞后于欧美等国家；从形式 政府信息的法律制度得以完备。内外环境的需求， 上看，又与其高度发达的信息技术很不相配。可以 导致了要求政府信息公开的运动。地方 自治体从 说，2001年前，日本国家的信息公开体制较弱。施 1970年度末开始形成了信息公开条例制定的格局。 行信息公开法之后，政府机关的责任得以明确，为 但是，制定国家法律，却又花费了20年，这里有 日 履行其责，在国家政务中积极采用信息技术，公开 本国家法律体制的固有特征：法律出台和更新一直 查询政府信息的势态逐渐完备。特别是，在C。Japan 比较慢。 (详见第4．1部分)国家重点战略计划中，明确了不 1．2行政改革 仅仅要公开行政信息，还要通过政务网站 (e。Gov， 详见第3部分)主动地进行信息公开 ]。伴随着 日 80年代，英国的撒切尔主义、美国的里根主义 本国家信息战略从C。Japan~u。Japan(详见4．2部分) 开始盛行 ，要求 “小政府 ”，即从福利国家或从 的转型，日本信息公开体制已步入了世界最前列。 Keynes(凯恩斯)财政理论向新 自由主义经济学理 论转型。在小政府中，严格评价行政服务，市场力 日本信息公开的背 。 求向民间展开。在此潮流中，要求确保对纳税人， 即对接受行政服务一方的透明性，要求行政证明自 信息公开顺应了日本的社会环境，起因于3大社 身的正当性，这些都与政府信息公开的运动相连。 会发展的潮流。 1．3信息技术 1．1民众的要求与国外的影响。