集体企业产权界定明晰研究.pdfVIP

2015年第4期 ／集体企业产权界定 明晰研究 ／ 集体企业产权界定明晰研究 徐 东 ，戴 骏 (1．天津大学，天津300072；2．中国石油大港油田公司资本运营部，天津大港 300280) 摘要：现实情况分析，产权模糊制约集体经济的健康、持续和快速发展。新形势下，如何在 “谁投资 谁所有、谁积累谁所有”原则的指导下，科学准确界定集体企业长期发展过程中形成的各类产权 ，探 索企业不同运行状态和模式下的产权处置方式，同时在对 “虚化”和 “实化”职工个人产权两种方法 予以比较性分析的基础上，提 出量化职工个人劳动积累形成产权的创新性建议，旨在解决集体企业发 展过程中所谓的产权陷阱，进一步界定和明晰产权、建立现代产权制度，谋求集体企业长远和可持续 发展。 关键词：集体企业、产权处置、职工个人产权、量化措施 中图文献号：F271 文献编码 ：A DOI：10．3969~．issnl003—8256．2015．04．006 “集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实 安置职工的重要途径，一度成为解决待业子女和返城 现共同富裕具有重要作用”； “必须毫不动摇地巩固 知青工作的主渠道；集体经济是经济机构调整和国企 和发展公有制经济”； “继续支持和帮助多种形式集 改革的试验田，一度为国有企业开展制度创新 ，实现 体经济的发展”； “以明晰产权为重点深化集体企业 主辅分离做出过重要贡献。随着社会主义市场经济的 改革，发展多种形式的集体经济”。这些重要的科学 深化运行 ，集体经济发展遇到了很多困难 ，大部分企 论断明确了新形势下集体经济的发展地位和作用、改 业陷入困境，学者和企业管理人员把其归咎于其产权 革发展方向以及所对应的方针政策。 关系模糊 ，认为集体经济产权所有者不明确，不到 中国的集体经济源于合作经济，这从 目前学术 位 。表面上，企业职工人人都是所有者 ，但人人又不 界一些专家把集体企业翻译成cooperativeenterprise就 实际拥有企业财产权益；人人应该对企业资产增值负 可以看出。自1918年第一个合作消费社成立至今，已 责，但人人又实际负不起责任。所以，集体资产被平 有近百年历史。集体经济在中国的经济发展过程中， 调、被侵 占，多数职工并不十分关心。集体资产的占 尤其是进入改革开放后，集体经济在改革开放的大环 有、使用、收益和处分，在一定程度上还是上级主管 境下得到迅猛发展 ，日益成为我 国国民经济的重要组 部门说了算 ，上级行使所有权 ，厂长、经理行使经营 成部分，表现在集体经济成为国民经济的重要组成部 权和管理权 ，而一旦需要承担风险责任时，谁都没有 分 ，一度超过国有经济总量 ；集体经济是吸纳就业和 份。这是集体企业搞不活，集体经济后期出现萎缩的 作者简介：徐东 (1970一)，男，河南洛阳人，高级经济师，天津大学EMBA，美国莱斯大学MBA，中国石油大港油田 公司资本运营部主任，注册造价工程师、注册咨询师，研究方向为能源经济、资本运营、产业经济、油气经济研究与管 理等。 41 ／科 学 技 术 与产 业 ／ 关键原因。但是 ，通过大量理论和实证研究，笔者发 企业和地方政府注资成立的集体企业，主体上是 由国 现，集体企业和经济的产权模糊是客观实际，但是也 家或主办单位投入 ，属于国有企业和地方政府的企业 长期存在，在集体经济发展辉煌时期也并未得到彻底 产权 ，这里面也包括有的集体企业原来有投资者，但 解决，集体经济发展遭遇寒冬，与国家体制、机制、 是主办单位强行要求其退股后，国有企业投资成立了 政策和国情等多层次综合因素有关 ，并不是由于产权 劳动服务总公司或者集体资产管理公司，由这个组织 模糊陷阱单因素为之。但是，毕竟 目前国内无论在法 再去投资集体企业，成为企业最大的股东，来实现对 律层面，还是在操作层面，集体企业产权界定是缺失 企业经营发展的实际控制的；第三是在集体企业产 的。新形势下界定和明细集体企业的各类产权 ，不仅 生 、发展的过程中，原始投资