退耕还林法律制度分析研究.pdfVIP

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0225 Code:1 University Code:S13285 Register Dissertationforthe ofMaster Degree Farmland Research Returning LegalSystem Candidate: Sihan Qi Yan Supervisor: Shipeng Professor Associate Associate Supervisor: Academic for:Master DegreeApplied The Protectionsofthe Legal Study Speciality: GrainforGreenect Proj Examination:June DateofOral 15,2013 Northeast University: ForestryUniversity 万方数据 摘要 摘要 今年是我国《退耕还林条例》颁布10周年,也是实施退耕还林的第14个年头。 1999年开展的退耕还林是我国迄今为止政策性最强、投入资金最多、工程范围最广、人 员参与程度最高的一项生态环境工程。退耕还林的实施对于增加林草植被,减轻水土流 失和风沙危害,改善生态环境和促进农民增收以及社会主义新农村建设做出了巨大贡 献。为了保护生态环境,我国先后出台多部法律、法规、政策措施来保证退耕还林的顺 利实施。并逐步构建我国退耕还林法律保障体系。目前退耕还林已经进入到成果巩固阶 段,但是退耕还林法律保障体系仍然不完善,林权制度和退耕还林补偿制度没有建立。 退耕还林农户因缺少林木经营权和获得合理补助,农民基本生活无法得到保障,退耕还 林农户为了生存甚至可能复耕,使得退耕还林成果受损,同时也照成了环境破坏。在退耕 还林的成果巩固阶段,怎样才能保障好退耕还林开展、保护好退耕还林已经取得的成 果,保证好退耕还林农户权益的退耕还林法律保障体系成为现阶段工作的重点。 本文的目的在于,通过阐释我国退耕还林法律制度研究的背景、目的和意义,对我国 退耕还林的发展历程和现状与退耕还林法律体系的分析,归纳总结出在当前时期已有退 耕还林法律制度中存在的若干问题:《退耕还林条例》立法层级太低,与其他法律冲 突,林权制度不健全,缺少必要的林权流转制度,退耕还林补偿标准过低发放不合理。 针对我国退耕还林中存在的问题,在文章最后笔者提出完善我国退耕还林法律保障体系 的

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