我国行政解释体制分析研究.pdfVIP

摘 要 随着我国法学研究从法学本体论向着法学方法论的转变，关于法律解释的研究受 到越来越多的关注。我国的法律解释体制以1981年全国人大常委会所发布的《关于加 强法律解释工作的决议》为框架和基础，并把法律解释的权限在不同的国家机关之间 进行分配，构建了我国法律解释权限划分的基本框架。在实践中，法律解释的问题交 叉存在于立法领域与法律实施领域，它们涉及到不同的国家职能，包括立法职能、审 判职能、行政职能等等。与这些国家职能相适应，在我国就出现了立法解释、司法解 释、行政解释等并行的独特的法律解释体制。而我国法律解释体制内的结构实际上是 不太平衡的，如立法解释虽有框架、有程序，却少有立法解释的实践；司法解释在理 论和实践上都受到了极大的关注；而关于行政解释的文章相对较少。相对于行政解释 亟待解决的诸多问题而言，这样的状况显然不能满足于我国目前行政解释的实际。 行政解释是一个动态的操作模式，在行政执法活动中发挥了决定性的作用，他把 抽象的、静态的行政法律法规转化为具体的、动态的行政执法。第一，从法律理论研 究的角度来说，作为法律解释组成部分之一的行政解释，是我国法律解释体制的组成 部分之一，对行政解释体制进行研究，有利于我国法律解释体制的进一步提高与完 善。第二，从实践来讲，在我国的行政执法过程中，行政解释已被广泛应用，对行政 相对人的权利和义务产生了重大影响。所以，是否能有效的控制行政解释权，关系到 在实践中是否能够防止行政权的滥用、保证行政相对人的合法权益、推进我国行政法 治化进程。我国的法律解释对行政解释的理论影响深远，规范化的行政解释研究是难 以突破我国目前的法律解释研究的；此外，涉及到规范行政机关与其他机关之间，行 政系统内部各部门之间，行政部门与地方政府之间的利益博弈，使得行政解释的研究 与规范受到法律之外的多重障碍的限制。 本文由引言、行政解释体制的基本理论、我国行政解释体制的现状、我国行政解 释体制的完善、结论等部分构成。本文着眼于淡化行政解释的权力色彩、降低其在事 实上对法院的影响，从我国行政解释体制出发，完善我国的行政解释体制及行政解释 的监督制度。文章伊始是我国行政解释体制的基本理论，对我国行政解释体制进行了 简要的论述。从行政解释的逻辑起始出发，对行政解释的概念、性质、主体进行了论 述，最后探讨了行政解释与其他法律解释的关系以及我国现行行政解释体制的问题。 随后对我国行政解释体制的现状进行了研究。主要对行政解释在法律文本、实际操作 以及监督机制上存在的问题进行了分析。文章最后是行政解释体制的完善，对我国行 政解释体制的完善提出了自己的几点建议，分别是完善行政解释立法、加强对行政解 释的监督、在实践中对行政解释进行限制等。希望通过对我国行政解释体制的论述， 为今后我国关于行政解释体制的研究做出微薄的贡献。 关键词：行政解释，行政解释体制，行政解释体制的完善 II ABSTRACT the ofLawtowedthetransformationof AsChina’S Studiesfromontology legalmethodology， Legal theresearchonthe tObemoreandmoreattention．Chinasofthelaw interpretation interpretation legal thelawaSakindof re-allocationbetweennationalauthoritieson isthe of power．and systeminterpretation the the state the of issued Committeeof of interpretation by Standi