我国行政调解制度分析研究.pdfVIP

摘要 之所以选择行政调解课题进行研究，是因为本课题的研究有着极其重要的 理论价值和实践意义。我们都知道在中国进入改革开放以后，无论是在经济格 局还是社会体制方面，以及在利益分配和人们的思想观念等多方面都发生了巨 大而又深刻的变化。我们所面对的是一个机遇与挑战并存，发展与冲突并在的 时期。伴随着和谐社会理念在中国国内和世界范围内的倡导与推广，行政调解 制度在当前的经济和社会生活中，越来越成为行政主体解决矛盾纠纷的重要手 段之一。由此，我们需要从微观和宏观等多方面出发来构建和完善行政调解制 度。行政调解作为一种准司法性质的制度，其本身的建立与完善必将丰富行政 主体行政行为的方式与内容，将有助于彻底的解决矛盾纠纷，维护稳定的社会 生活秩序，减轻法院的审案负担和节约司法资源，更将有助于构建和完善我国 多元化的法律纠纷解决制度。所以本课题的研究对于完善和丰富我国的行政调 解内容，维护社会稳定与发展，构建和谐社会都具有着重要的意义。 本文正文共分为五个部分，全面系统的对行政调解制度进行了介绍，为完 善我国的行政调解制度提出了某些建设性的意见，具体内容如下： 第一部分是“调解制度的理论概览。该部分主要对调解的概念，调解在中 国历史上的渊源和当前中国存在的几大调解制度进行了讨论。探讨了不同的学 者对于调解制度的多样性理解；探讨了调解制度在中国的从古到今的变迁，以 及调解制度在中国存在的政治、经济、文化基础；探讨了当前中国存在的人民 调解、行政调解、司法调解和大调解等主要调解制度。简而言之，第一部分主 要是对调解背景知识的一些讨论，使人们对于调解制度有所了解。 第二部分是“行政调解的理论定位。文章的此部分主要是对行政调解的基 础理论部分进行了介绍。具体来说包括： (1)介绍了中外学者们对于行政调解的认识和理解，以及对比了各种调解 的异同，从而加深了对行政调解的基本理念和概念的认识。 (2)通过构建和谐社会建设的需要、公权力的契约化、现代公权力(行政 权)不可处分理念的转变、现代行政法平衡理论等介绍，说明了行政调解制度 存在和发展的理论知识部分。 (3)通过说明行政调解有助于构建和谐社会、减轻司法负担、促进法制改 革，保障社会稳定，说明了行政调解的价值和作用。 第三部分“域外调解制度的考察与启示。文章的这部分通过分析对比大陆 法系(法国、日本)和英美法系(美国)以及我国香港地区的行政调解制度的 优缺点，探讨了相关调解制度对我国的借鉴意义。 第四部分“我国行政调解制度的问题梳理”。文章的此部分主要对我国现阶 段的行政调解制度所存在的一些问题进行了讨论。例如对强迫调解、调解手段 落后、调解程序不完善、调解协议效力不明确等。此部分对于这些问题进行了 深刻的分析，并探明了问题背后的原因。 第五部分“我国行政调解制度完善的法治思考’’。该部分是文章的最后一部 分，它主要是通过对以上部分的分析和归纳，对我国的行政调解制度的进步与 完善提出了建设性的意见。 关键词：调解：行政调解：矛盾纠纷：维护稳定 Ⅱ Abstract the mediationisthatthe of Thereasonfor on administrative issueis researching much theoreticalvalueand isknown important practicalsignificance．Itthat，after China and havebeentremendousand reformingopeningup，there profoundchanges inwhichevertermsofeconomic s仃ucture，social distribution， system,bene