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新制度下高校教育成本核算探讨 　　【摘 要】 我国高校教育成本核算工作尚未有效实施，相继颁布的高校财务制度与会计制度为教育成本核算提供了制度支持。文章通过设置教育成本确认单，协调成本核算遵循的权责发生制与事业单位会计核算遵循的收付实现制，实现教育成本核算与日常事业会计核算的衔接，并通过实例，演示高校教育成本核算循环。 　　【关键词】 高等学校财务制度； 高等学校会计制度； 教育成本核算； 流程设计 　　中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）30-0092-05 　　《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）明确指出“高等学校应当根据实际需要，逐步细化成本核算，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。高等学校成本核算实施细则由国务院财政部门会同教育主管部门制定”。尽管截至目前相关部门仍未出台成本核算实施细则，但这一条款弥补了旧制度关于教育成本核算的空白。与该制度配套，财政部颁布了《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）。新会计制度相对于旧制度而言主要对资产入账价值确认、固定资产折旧计提、基建账列入事业会计报表等进行了修订。这些变化在一定程度上扫清了长期制约高校教育成本核算的制度性障碍。在此背景下学者们对如何开展教育成本核算进行了探索，笔者以“教育成本核算”为关键词在中国知网上搜索到2013年和2014年相关论文32篇（核心6篇），其研究内容主要集中于两方面：一是对教育成本核算基础理论如教育成本核算对象、期间、项目、方法等进行探讨；二是探索在新形势下将作业成本法引入高校成本核算中。纵观以上研究，缺乏系统性的操作流程，成本核算与会计核算实务脱节，成本核算的可操作性成为硬伤。 　　由于国家财政拨款是我国教育经费的主要来源，长期以来，高校事业会计核算遵循的是收付实现制会计核算基础；现在，要对教育成本进行核算，就必须遵循权责发生制会计核算基础。因此，协调权责发生制与收付实现制，实现教育成本核算与日常事业会计核算的衔接，是本文要重点解决的问题。 　　一、高校教育成本核算基础及流程 　　（一）高校教育成本核算基础 　　1.高校教育成本的概念、对象及核算期间 　　高校教育成本通常是指高等学校为提供教育服务所实际耗费的、可用货币计量的教育资源价值（实际支出成本）。对于成本分类，学者们观点各异。综合起来，本文将教育成本分为人员经费成本、公用经费成本、学生事务成本、固定资产折旧和其他成本五部分，亦即成本项目，它们构成教育成本核算的主要内容。 　　对于成本核算对象，由于高校培养对象层次多、较复杂，而高校往往以院系为基本管理单位，实施相对独立的教学活动以及经费管理，因此笔者认为，按学院（系）设置成本核算对象，设立账户归集费用，可大大简化工作，亦可更好地融入日常核算之中。 　　教育成本核算期间是指核算并报告教育成本的周期。基于对财政拨款和与高校会计制度规定的会计年度相一致的考虑，本文认为高校教育成本核算期以公历年度为宜。同时，在计量属性上，鉴于高校的事业单位性质与会计核算实务，高校教育成本一般应按历史成本计量。 　　2.账户设置 　　设置“教育成本”一级科目，在教育成本下设置“教育成本――××学院”二级科目，同时，设置“人员经费成本”、“公用经费成本”、“学生事务成本”、“固定资产折旧”和“其他成本”，以用来归集发生的能够直接追溯到学院（系）这一成本核算对象的成本（直接成本）。 　　对于间接成本，设置“教学辅助费用”账户，用来核算高校图书馆、电教中心、实验中心等在开展教学教研辅助活动中所发生的各项费用。借方发生额归集发生的各项间接费用；贷方发生额为按一定标准分配转入“教育成本”账户的金额；结转后该账户无余额。该账户应按发生主体设明细账，账内按人员经费成本、公用经费成本、学生事务成本、固定资产折旧、其他等费用项目开设专栏。同时设置“行政管理费用”账户，用来核算高校行政管理服务教学的费用。借方发生额归集发生的各项间接费用；贷方发生额为按一定标准分配转入相关“教育成本”账户的金额；结转后该账户无余额。该账户按各费用项目进行明细核算。 　　（二）教育成本核算流程 　　高校教育成本日常核算主要解决以下四个问题： 　　第一，判断该项目是否确认为教育成本，即将高校支出区分为计入教育成本的支出和不应计入教育成本的支出。与教学有关的支出应计入教育成本，而与教学无关的支出如拨出经费、上缴上级支出、对附属单位的补助、后勤支出、经营支出及离退休人员经费支出等不计入教育成本。 　　第二，进行教育成本归属期确认，即将计入教育成本的支出区分为应计入本期教育成本的支出和不计入本期教育成本的支出。后者主要包括固定资产购置支出、结转自筹基本建设支出、人才引进支出等。 　　第三，将应计