机关事业单位国库直接支付会计核算模式的改革和现存问题.docVIP

机关事业单位国库直接支付会计核算模式的改革和现存问题 　　摘要:我国对于机关事业单位进行国库直接支付会计核算模式实施使得我国在财政资金的控制方面取得了很好地成绩，但同时也伴随着很多问题的出现，本文就对国库直接支付制度的优越性和现存的问题进行了研究分析，希望能对此项制度的实施改革有所效用。 　　关键词:国库直接支付 会计核算 机关事业单位 　　 　　一、机关事业单位实行国库集中支付的优越性 　　(一)对财政资金的使用效率进行了提高 　　在以前的财政资金支付模式下，各项资金在经由各级的预算单位进行层层划拨，中间需要很长的时间，有时还会因为某一级的工作效率地下，从而耽误了资金的到位时间，新疆北屯市农十师机关事业单位在实行国库集中支付以后，由财政账户负责直接支付所有日常工作所需的资金，这样能够省去中间一级一级的环节，还能为资金的到位节约大量时间，这样资金划拨的支付成本就能在很大程度上得到减少，预算资金的使用效率也相对提高。这种集中支付的模式，不仅成功地使资金划拨的支付成本大大降低，使财政资金的利用效率得到提高，同时也在一定程度上增强了财政的宏观调控能力，加强了财政对资金的统一管理和调度。 　　(二)对财政资金的安全进行了确保 　　在机关事业单位还未实行国库直接支付的制度之前，都是直接将财政资金划入预算单位的银行账户，这就给预算单位创造了截留或者挪用财政资金的便利条件，甚至有些预算单位利用财政的资金对外进行融资或者投资，也就是用国家的钱赚取银行的利息或者从投资中得到收益，这些问题都给国家的财政造成了沉重的负担。然而在实行国库集中支付之后，预算单位所需要的财政资金不再划入单位的银行账户，这样就有效地避免了单位对财政资金进行截留或者挪用的现象，不仅能够保证财政资金的安全，还能降低资金的运行成本。 　　（三)对预算的执行与监督进行了强化 　　对国库集中支付制度进行实施之前，很多预算单位在预算资金的管理方面存在不规范的现象，经常出现预算单位不规范使用预算资金，甚至多头开设账户等现象，且无法杜绝，而现在实行的国库直接支付制度，使预算资金的申请与划拨体系变得更加规范、高效、统一，方便国家对预算资金的监督和管理工作，全国人大和各级人大首先对各部门的预算进行审议和批准，国库严格按照部门预算额度进行支付，所有的个人和机构严格按照这样的程序进行，否则就会视为违法。对于预算支出中，有些需要对项目或者内容进行调整的问题，按照规定必须报告给原批准单位，并经其批准之后才能执行，否则将视为违规。 　　(四)国库直接支付的实施，有效地避免了腐败现象的产生 　　随着国库直接支付的实施推广，财政部门内部对于预算的执行、编制和监督工作被分开独立，各个部门之间相互制约、相互监督，有效地防止了徇私舞弊的现象，更有利于国家监督和管理各个单位的财政支出的全过程，有效地避免了不合理的支出，防止发生某些人员假公济私，利用财政资金来谋取私利。 　　二、机关事业单位在国库集中支付制度下会计核算现存的问题 　　(一)会计对于新核算基础的运用不够熟练，核算不够规范 　　收付实现制是机关事业单位传统的核算基础，也就是收入和费用的确定全部都是由现金的实际收支来确定的，权责发生制只是利用在一些涉及的经营性收支业务。随着国库集中支付制度的实行与推广，机关事业单位对其内部的会计核算制度也进行了改革，引入了全新的权责发生制，这样就使得会计的科目变得繁多，而大部分的财务人员并不是很熟悉变更后的会计科目以及国库集中制度，核算准则并不熟练，容易在核算的过程中出现核算准则不当或者核算不规范等失误。 　　(二)机关会计集中管理信息平台急需建立 　　国库集中支付下的会计集中管理模式必须立足于信息化和网络化，纳入管理的事业单位已实现账务与信息管理平台对接，机关单位还未实现，在信息化电子账务、平台指标与账务对账未完全同步。 　　(三)各个单位对财务管理的积极性有待提高 　　实行会计集中核算制度之后，中心会计的工作人员会对各个单位的资金往来收支进行统一核算，这样就会导致单位里看不到钱，容易造成各个单位的错觉，产生一种错误的观念，觉得单位用不到会计，更用不着对财务方面进行管理，如此一来，单位领导对于财务管理的重视程度就直线下降，削弱了财务管理的工作，财务管理的职能不能被很好地履行，还直接影响了单位对于筹措资金的积极性，财务管理与会计核算的工作严重脱节，必定会在一定程度上浪费和损耗资金，与集中核算制度节约资源和成本的初衷背道而驰，无法实现其制定当初的目标。 　　(四)国库支付的相关手续比较复杂 　　国库支付的申请要求机关事业单位必须提供合同和发票等相关文件，还要经过财政部门领导的审批才能递交，这中间的时间较长，容易造成支付的拖延。在国库授权支付之前，各个机关事业单位要事先对用款计划进行