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试论国有企业人力资源开发与管理 　　摘 要：随着人力资源管理理论的发展，国家在人才规划、人才开发、人才培养方面出台一系列战略决策，进一步提升了人力资源管理的战略定位，国有企业在人力资源开发与管理方面也取得了一定的成绩。但是，从总体来看，中国现有的人才总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才，市场配置人才资源的基础性作用发挥的还不够，人才流动的体制性障碍尚未完全消除，人尽其才的用人机制有待完善。本文主要阐述了企业人力资源开发管理的现状及对策。 　　关键词：国有企业；人力资源开发管理；现状；对策 　　本世纪是知识经济时代，其主要标志是社会赖以发展的战略资源发生了根本性变化，工业社会是传统资本密集型产业，其战略资源是物质资本；信息社会则是智力密集型产业，其战略资源是人力资源，人才是人力资本中的精华。人力资源将是一切资源中最宝贵也是最关键的资源。如何把握知识经济时代发展机遇、正确看待人力资源以及如何做好企业的人力资源开发工作，这是摆在当今管理者面前的严峻课题。 　　一、企业人力资源开发利用的现状分析 　　1.国企现代人力资源管理概念意识相对淡薄。虽然企业内部进行了一些改革，但是传统体制影响下的陈旧做法依然存在，单一的劳动报酬制度与缺乏活力的用人机制很难适应现代企业制度的要求。企业内部的真正技术人才与管理骨干难以得到重用。2.人才短缺。人员短缺或者人才技能不足已成为国企管理者最为头痛的人力资源问题。新业务找不到合适的人选，缺乏敢于创新及变革的领军人物。追根溯源，大多数国企尚未建立基于业务战略的系统的人力资源战略规划，缺乏系统的人才培养发展机制。3.国企人事管理与企业发展战略脱节。一些成功的国际大财团，往往不惜重金进行人力资本投资与教育。在世界经济一体化的今天，许多优秀公司更是把人力资源规划与企业战略规划相匹配，从组织的目标与任务出发，对企业人力资源的质量、数量和结构以及相关的生产资料与生产技术条件作了详尽的规划。而国企在制定发展战略时，往往忽视了人力资源。4.整体人力资源管理能力较弱，人力资源部门业务繁琐。一些国企人力资源部日常忙于招聘、考核、薪酬福利发放等行政性事务，而人力资源战略规划、员工职业生涯发展规划、继任计划、员工能力发展与测评、骨干员工长期激励计划等策略性的人才管理工作缺失。同时，除人力资源部外，各级管理者对人力资源管理重视程度不够，缺乏必备的人力资源管理技能。5.缺乏市场化的人力资源管理机制。一些国企中还存在着“员工能进不能出”、“能上不能下”的现象，员工处于“超稳定”状态，流动性极低。这并不是由于企业建立了完善的人才保留机制，而是由于缺乏市场化的人力资源管理机制，未能形成企业人才的良性流动。如绩效管理流于形式，激励机制还停留在“大锅饭”水平、员工晋升靠“排资论辈”等，这些非市场化机制造成人力资源缺乏活力，员工发展动力不足。6.国企激励机制相对薄弱。长期以来，国有企业形成一套以大锅饭为主的平均分配法，尽管有些企业改革了许多，但执行力度较弱。这使员工感到竞争不公平，缺乏劳动热情。还有一些国企奖惩不分明或未能及时实施奖惩，不能实施多层次的激励，因而导致企业出现干多干少一个样，干好干坏一个样，员工的积极性低落。 　　二、企业人力资源开发利用的对策措施 　　企业人力资源的开发利用，关键对象是领导干部和科技人员。因此，以管理人才和专业人才为突破口，形成一整套人力资源开发利用的制度和运作机制，是抓好企业人力资源开发利用的重点。 　　1.应确立“以人为本”经营管理理念。随着知识经济时。代的到来，随着高科技发展的步伐加快， 随着国际企业集团势力的进一步增强，随着我国经济体制、经济增长方式“两个转变”的逐步完成，以及现代企业制度的日趋成熟，企业管理的重点势必逐步转向人力资源的开发与利用上。人是第一要素，其余要素都受制约于人。人是企业之本，人力资源是现代企业经营管理的核心，是企业其它基础管理工作的关键。未来的现代企业经营成功，不只是靠设备、资金等资源，关键是要依靠那些能有效掌握并能很好利用这些资源的具有高智慧、高素质的人才。2.应力求使人力资源的配置科学、合理。人力资源配备要以培育为主，引进为辅。由于国情的实际所限，企业目前在人力资源的配置上，仍然应以培育企业内部人才为主要方向，而引进外部人才应是必要的补充手段。从长远来看，须立足内部培养企业人才，使企业发展规划与企业人力资源开发计划相匹配，分门类、分层次地进行培训。培养大量的内部人才，可以增强职工主人翁意识，有利于企业人才队伍的稳定，有利于人力资本的形成和积累。从短期来看，引进人才是补充，主要指通过招聘、借用等方式，吸纳一部分特别的人才，如高级管理人才和高级科技人才，这种“借鸡生蛋”的方式，不但可以给企业带来新信息，启动新