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试论保护电力设施工作的方式方法 　　【文章摘要】 　　“保护电力设施，人人有责”的口号，在一定历史时期具有强大的感召力和凝聚力，而在当今市场经济环境下，“人人有责”却显得苍白无力，本文通过对当前电力设施保护存在的主要问题进行分析，提出了发挥“人人有责”保护电力设施的能动性的途径和方法。 　　【关键词】 　　电力设施；保护；途径与方法 　　1 保护电力设施，人人有责的“人人”的解读 　　保护电力设施，人人有责，的“人人”，应该解读为：国家党政机关、各级政府和社会组织及其公务人员、社会工作者及其专业人员以及其他社会成员。当前构建和谐社会需要责任政府，各级政府和社会组织及其公务人员、社会工作者及其专业人员，应担负起社会责任，充分参与、各负其责、各尽所能，广泛动员和组织全体社会成员共同参与、共同保护电力设施的安全。然而目前对电力设施的保护却存在诸多问题。 　　2 当前电力设施保护存在的主要问题 　　2.1 外力破坏电力设施 　　外力破坏电力设施事件，是由多种因素造成，由于没有有效的行政约束力，在电力设施保护区内违章建筑、施工、起重、挖掘、植树和进行爆破作业等屡禁不止，因此造成外力破坏电力设施事件屡屡发生。 　　2.2 不法分子蓄意盗窃、破坏电力设施 　　近年来，犯罪分子作案开始趋于专业化、团伙化，犯罪分子之间分工负责，偷窃、窝赃、运输、销赃一体化，作案的方法越来越隐蔽，这也给查处、执法增加了难度。 　　2.3 其他违法、违章现象影响线路安全 　　在输电线路杆塔下农作物秸秆、堆放易燃物，在线路附近飘放氢气球、燃放烟花和带锡铂的彩花带，放风筝、钓鱼等违章现象屡禁不止，由此引起的线路外破跳闸事件常有发生，给供电企业带来巨大的损失。 　　3 发挥“人人有责”保护电力设施的能动性的途径和方法 　　3.1 地方政府及有关部门加强对电力设施的保护 　　我国对于电力设施保护的立法相对完善。全国人大常委会制定的《电力法》《行政许可法》、国务院制定的《电力设施保护条例》《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》、国家经贸委、公安部根据条例修改了《电力设施保护条例实话细则》、公安部制定的《废旧金属收购业治安管理办法》、各省也制定了相应的实施办法。但对于电力设施的保护仍存在的问题说明在政府及相关部门的执法方面仍需完善。 　　3.1.1 强化法治建设，全面综合治理 　　将电力设施保护工作，纳入政府社会治安综合治理考核范畴，依法打击和防范盗窃、破坏电力设施等危害电力生产安全的违法犯罪行为，对可能影响电力设施安全的作业和施工实施严格的监督管理。成立护电领导组织，落实职责分工，统筹研究保障措施，依靠各成员单位，形成资源合力，加强信息通报和交流，及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题。 　　3.1.2 强化政府管理，执行行政许可 　　预防外力破坏电力设施，取决于一个重要因素，就是对可能危及电力设施安全的施工的事前控制。政府有关部门在各自的职责范围内，进一步严格电力设施保护区内安全作业和活动的审批，协调处理建设、规划、国土、交通、水利、公安、安监、工商、林业、农业等部门的工作关系，实行在电力设施保护区内施工的行政许可制度，制定电力设施保护区内安全作业审批流程，建立完善联合执法机制，有利于电力设施的保护，有利于规范各种违章行为，有利于维护社会公共安全、国家利益和社会秩序，有利于促进国民经济的发展。 　　3.1.3 加强市场监管，严打“盗、销”活动 　　盗窃电力设施器材的目的，主要是换取钱财。废品收购站点是盗窃电力设施器材的主要销赃点，废品收购人员以低于市场的收购价格，收购明知是盗窃来的赃物谋取利益。要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为，切断销赃渠道。对非法收购电力专用器材和物资的，要加大查处力度，依法实施行政处罚直至追究刑事责任。应建立和完善省、市、县三级公安等部门和电力企业紧密合作的政企长效机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。 　　3.1.4 加强安全监管，严格“资格”审批 　　建立完善的安全生产监管制度，通过行政许可审批流程，加强对在电力设施保护区内的施工进行监督管理，加大行政执法力度，依法查处未经行政许可的违章施工作业，依法查处违反安全生产法律法规的行为，督促建设单位建立和完善各项安全生产、安全操作规章制度，落实各项安全管理措施。加强对核发特种车辆（机械）安全操作资格证的审批和监督管理，从源头堵塞特种车辆（机械）破坏电力设施事件的发生。 　　3.2 供电企业加强对电力设施的保护 　　“保护电力设施，人人有责”做为电力设施产权的所有者和受益者，责任更加重大。各级供电部门将电力设施保护工作纳入供电企业安全生产议事议程，与生产、建设、