水污染物总量分与排污许可证体系的实施.pdfVIP

摘要 随着我国经济发展，环境问题日益突出，已成为制约社会发展的瓶颈。水环 境作为环境的重要组成因素之一，污染最为严重，其使用权的合理分配与交易流 通既是一个十分重要的理论难题，又是下一步环境保护工作的重点和难点。从目 前国内外水污染物总量分配技术现状来看，该技术尚存在种种问题，进而影响到 水污染物总量控制的整体进程。因此，本文设想将公平、效率结合起来，建立一 套可行易施的污染物总量分配方案，在此基础上讨论排污权的交易体系。 文章首先介绍了国内外水污染物总量分配和排污权交易制度的研究现状，分 析了总量控制与排污权交易的辩证关系。明确了本课题的研究目的，即建立一套 新型的，兼顾效率和公平原则，能被各污染源普遍接受，并且易操作，便于实施 的总量分配方案。结合中国的特有国情，讨论中国实施排污权交易体系的相关技 术性问题。 水污染物总量分配分为两个层次：分别为基于环境基尼系数的区县分配以及 结合公平与效率原则的污染源分配。具体来讲，在区县分配过程中，引入在经济 领域中广泛应用的基尼系数分析方法，设计和开发一套合适的分配模型，求解出 最优的分配方案，确定最终的区县总量分配方案。污染源分配则是综合考虑公平 与效率原则，即以社会效益为主的事业单位(包括学校、医院、国家机关、市政 等单位)遵循公平性原则，要求所有污染源在污染物现有排放量的基础上削减同 等比例：以经济效益为主的工业企业，采用主要考虑效率的分配方法，并将最小 费用的目标函数改为最大产值的目标函数，力求以最小的环境代价获得最大的经 济发展规模。 在水污染物总量分配的基础上进行排污权交易问题的探讨。目前排污权交易 在我国还是一个比较陌生的事物，而排污权交易是实施排污许可证后环境保护的 必然趋势。本论文就中国实施排污权交易的可行性以及可能遇到的问题进行分 析，进一步建立排污权交易体系。本论文设计的水污染物排放权交易体系由排污 权分配子系统、排污权交易子系统、排污权交易监督子系统和排污权调控子系 统构成。 总之，本课题为水污染物总量分配模型的建立提供了一条新的思路，对污染 物总量分配技术的研究完善具有一定的参考价值。同时对排污权交易制度和模型 进行了分析和思考，为天津市水污染物总量控制和排污权交易提供了科学依据， 也为该研究的深入进行奠定了基础。 关键词： 水污染总量分配基尼系数公平效率排污权交易 AB STRACT Withthe of and issueshave societyeconomy，environmental development and becomeabottleneck the of become severehas restrictingprogress increasingly ofthe our oneofthemost environment,water country．As component important distributionofthe touseandits environmentis rational rights severelypolluted．The transactionisa aswellasthe anddifficult theoretically key veryimportantproblem thetaskistobuildafeasible ofthefutuerenvironment