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从教育督导职能的回归看我国中小学教育问题的解决 　　摘要：职能是指人、事物、机构所应有的作用。本文从教育督导的评价、监督、指导、反馈四个方面对教育督导的基本职能进行了分析和研究，以期通过教育督导职能的充分发挥对促进我国中小学教育发展能有所裨益。 　　关键词：教育督导 评价职能 监督职能 指导职能 反馈职能 中小学教育 　　中图分类号：G473 　　文献标识码：A 　　儿童是国家的未来，从某种意义上讲，中小学教育的发展问题决定了我国的未来。因此，对中小学教育的督导就成了普通教育督导的重要问题了。下面我将就教育督导职能的回归对中小学教育问题的解决谈谈自己的一些看法。 　　1 评价职能 　　评价职能主要是指教育督导人员依据一定的标准和指标体系，运用现代教育统计和教育测量的手段，通过定性和定量分析，对督导对象进行价值判断，以衡量其达成目标。 　　1.1制定科学的教育督导评价标准 　　教育督导的人员在对中小学进行评价时必须要做到以下几点：要以中小学教育目标为依据：教育目标，简单地来说就是要通过教育塑造什么样的人；要从实际出发：教育督导人员在对中小学教育进行督导时要尊重实际，切不可主观臆断；要简单可行：教育督导人员进行督导工作时要以简明易行为指导原则之一，不要使督导工作过于繁琐，以免浪费大量的人力、物力和财力，并且造成不必要的损失。 　　1.2选择合适的教育评价方法 　　定量分析与定性分析是统一而且相互补充的。定性分析是定量分析的基本前提，没有定性的定量是一种盲目的毫无价值的定量；定量分析使定性分析更加科学、准确，它可以促使定性分析得出广泛而深入的结论。因此，教育督导人员要将两者灵活运用才能取得最佳效果。 　　2 监督职能 　　监督是指上级机关对其下属教育行政单位和学校的工作进行检查和督促，以使工作沿着正确轨道运行。目前我国农村中小学教育由于教育经费紧缺、村小布点分散、班额小、教育资源浪费严重，实行“撤点并校”。虽然其出发点是好的，但在执行过程中仍然出现了一些问题。例如，并校以后，这些学生由于远离家乡去求学必然需要住校，加上农村经济本身就不发达，人均收入少，寄宿费和生活费就成了家庭的严重教育负担。这些问题通过教育督导部门经常性的检查监督就能及时掌握决策在实行过程中出现的情况，及时采取措施解决问题，确保决策发挥良性作用。 　　2.1改变工作作风，不要“钦差大臣”式的作风 　　在执行督导工作时，教育督导人员要提高自身的思想认识与政策水平，正确处理好自己与督导对象的关系，争取取得他们的信任、理解和支持，这样才有利于双方之间目标的达成。切不可以“钦差大臣”自居，一副盛气凌人的模样，缺乏自知之明，乱发议论，不仅达不到督导的目的还影响督导的效果。 　　2.2教育督导过程要有正确的指导思想 　　没有调查就没有发言权，所以教育督导机构和人员要坚持教育督导监督过程的正确导向，坚持一切从实际出发，不能凭着主观意愿乱给被督导对象扣帽子；要坚持客观公正的原则，不能搞特殊化；要有认真负责的工作态度，不能“走马观花”，搞形式之风。 　　3 指导职能 　　教育督导的指导职能就是根据监督和评估的结果，帮助被督导单位找出问题的原因和解决问题的方法。 　　3.1要注意发扬民主 　　当在督导过程中双方在对问题的解决方面发生分歧时，或者当被督导对象对督导工作产生抵触心理时，督导人员要发挥非权利影响力的作用，通过高尚的品德、丰富的知识、卓越的能力、真诚的态度让被督导对象信服，也可以通过协商讨论的办法以理服人。特别是在对中小学教育督导中，督导人员要重视通过帮助和指导学校工作人员的积极性、充分发挥其主观能动性，端正办学思想、改进教育教学质量和管理工作方式，推进中小学教育的发展。 　　3.2严忌瞎指挥、乱批评 　　督导人员应该以热情积极的态度采取有针对性的措施使被督导对象受启发，以增强其动力，激励其为实现教育目标和管理目标而不懈地努力。当发现被督导对象存在问题和不足时，以真挚的情感帮助纠正，而不是对不满意的事情当众揭露并严厉批评。 　　3.3防止“息事宁人”“唯唯诺诺”的小人现象 　　教育督导人员在发现问题以后要敢于指出来，大家共同解决。特别是目前中小学教育的发展不尽如人意，存在许多尚未解决的问题，督导人员只有将发现的问题指出来，才能帮助中小学校改正问题，向前发展。 　　4 反馈职能 　　反馈就是由控制系统把信息输送出去，再把其作用的结果反送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预期的目的。教育督导人员的及时反馈对于上级制度相应的决策具有参谋的作用，因此，充分发挥教育督导的反馈职能就显得十分必要。 　　4.1反馈要实事求是，注重客观真实性和广泛综合性 　　教育督导人员应注意自身心理上的首因效应和近因效应，既不可根