英国近现代地方政府改革.docVIP

英国近现代地方政府改革 　　关键词？演英国，地方政府，自治，选举，效率，公开透明，政党影响 　　中图分类号G63 文献标识码？演B 文章编号0457-6241（2013）19-0063-07 　　一、1832年前地方政府的迟缓变化 　　不列颠联合王国包括英格兰、苏格兰、爱尔兰和威尔士。其中英格兰在政治上占据主导地位。威斯敏斯特议会的法律在四个地区同样有效。早在13世纪，威尔士已归并英格兰，并受其同化，民族自治特色微乎其微。苏格兰的“归化”程度居于威尔士和爱尔兰之间，自治特色较浓。爱尔兰实行着伦敦和都柏林的双重管理体制。1700―1800年，有着相对独立的立法机构，但不能像苏格兰那样向不列颠议会上院选送自己的贵族代表，也不能选送下院议员。可见，在“联合王国”的名义下，各地在与中央政府关系上长期存在着差异。 　　英国近代地方政府制度发展缓慢。直到1832年，它仍然沿用中世纪的区域划分和管理系统，没有大的变动。究其原因，一是17世纪的内战和“光荣革命”，均没有触动传统的地方管理体制。二是自1688年以来，没有出现过独裁政体，中央政府对地方的控制比较松弛，加上地方主义的影响，贵族世家对地方的控制，就排除了强制性改革的可能性。三是第一次议会改革之前，英国议会制度变化微小，地方政府大致能够适应当时经济和社会变化，没有必要进行地方管理制度的改革。但另一方面，它又不无变化，17世纪王权的