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浅谈高速公路项目在施工招标阶段的投资控制 　　摘要：本文从高速公路项目建设业主的角度，探讨如何在项目招标阶段进行投资控制，提出相应的投资控制措施和方法。可供同行参考。 　　主题词：高速公路；投资控制、 　　Abstract: this article from the highway project construction the perspective of the owner, this article discusses how to invest in the project tendering phase control, put forward the corresponding investment control measures and methods. Available for reference to fellow. 　　Keywords: highways; and Investment control 　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号： 　　 　　 　　0前言 　　近年来随着国家对基础设施建设力度的加大，我国高速公路建设快速发展，高速公路项目建设投入资金逐年递增。目前，我国每年用于高速公路工程项目的建设资金约为3600亿元，为管好这笔庞大的建设资金，发挥最大社会效益的和经济效益，关键在于各阶段投资控制的科学性、合理性。高速公路建设项目招标阶段的工作环节多、内容复杂，是一项集工程技术、经济、法律于一体的综合性工作，政策要求非常强。招标阶段的成败直接关系到今后工程的实施，同时也对工程项目的投资控制起着很大的作用。 　　1 加强招标阶段投资控制的必要性 　　在目前的市场机制下，工程招投标管理还不够完全法制化、规范化，不正当的竞争依然存在。部分施工企业为了争取施工项目，通常是在投标阶段故意降低标价、缩短工期或减少应有的费用项目等为代价；项目中标后则通过人为地降低施工质量、增加不必要的工程变更、向业索要其他不合理的费用来达到盈利目的。因此，在高速公路项目招标阶段，业主需要通过公平合理的竞争和谈判选择适当的承包人，并在预算范围内确定合理的合同承包价及选择有利于控制投资的合同类型，以达到业主在招标阶段对该项目的投资控制。 　　2 招标阶段的投资控制措施 　　2.1投资三控制指标的确定 　　2.1.1 确定经济合理的建设工期 　　在招标发包阶段，要先对工程建设期进行一个动态的财务分析，确定最优的投资建设周期、最佳投资启动时间，以获得最低投资成本、最大财务净现值。另外还需认真审查施工图，从设计方案、施工工艺、施工组织安排方面确定合理工期，降低工程造价。 　　2.1.2 确定相对满意的工程质量目标 　　在制定项目总质量控制目标时，应根据项目的投资额、使用周期、项目的重要性等进行确定。此外，还要进行经济分析，分析该项目在合格工程和优良工程的质量控制过程中所需增加投入的比重，若适当投入就可达到优良工程，花费了很大的经济投入和很长建设周期才能达到优良工程的决策一定是不同的；同时，还应分别对单位工程、分部工程、分项工程的质量指标提出具体、详细的指标，并制定出达标的具体措施，逐一控制，最后达到总的控制目标。 　　2.1.3 建立投资动态控制体系 　　建立项目投资台帐，按月、季统计项目各分项完成的实物工作量和资金支付量，统计工程变更引起的投资增减，分析分项投资增加的原因，实施合理地使用招标节余并及时跨分项进行资金调配。 　　2.2标段的合理划分 　　通常将一个高速公路建设项目划分为若干个标段，经招标后交由若干个承包人负责施工承包。标段划分的合理性也将影响工程项目的投资成本，合理的施工标段也同样为承包人提高工程质量、降低工程成本起决定性的作用。 　　（1）根据工程量大小和施工工期来确定标段的大小和规模。太大了，承包人在管理和资源投入上会力不从心，难以顾及；太小了，承包人不愿投入太多的人力和设备，这些都对工程建设有影响。 　　（2）根据高速公路工程以大量土石方路基及桥涵构造物等分项工程组成的特点，在标段划分时，应综合考虑标段的土石方平衡的合理调配，不要造成有些标段土方不够要外借，有些标段土方多余要弃方。在外借方较多的项目，要综合考虑地方道路与料场的位置，选择最佳的经济运距以降低工程成本。 　　（3）每个高速公路工程项目都有许多标准构件。如预应力T梁空心板、圆管涵、路沿石等，若每个施工标段自行施工，需分别投入较大的资源和设备，质量也难以控制。因此将标准构件单独划分标段进行招标，统一进行生产、安装，既能提高工程质量，又能降低工程成本。其次，如特大桥、隧道、路面等都是专业性很强、技术含量很高、设备投入很大的分部工程，在标段划分时，要以单独的标段进行招标。例如笔者所在