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炼油化工企业改扩建施工安全管理问题及措施 　　摘 要：炼油化工企业改扩建工程有特殊的安全要求。在炼油化工企业生产装置扩建工程安装及施工过程中，由于改扩建工程施工具有生产设备任务重、工期紧，施工作业与生产作业交叉众多，用火作业量大，以及施工人员缺乏安全生产经验等特点，所以在施工中存着一些安全问题，对企业生产工作带来不利的影响。因此，对炼油化工企业改扩建工程施工安全管理问题进行探讨，具有非常重要的意义。 　　关键词：炼油化工企业改扩建施工 安全管理问题措施 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　危险化学品具有易燃易爆、腐蚀、毒害等特性，而炼油化工企业生产过程中必须使用、产生、储存危险化学品，且涉及到氧化、硝化、加氢等高危工艺，稍一疏忽，极易发生火灾、爆炸、中毒等生产安全事故。现在大多数炼油化工企业因控制成本，人员的配置只是满足生产过程的需求及平时生产装置的维护保养，而将企业生产装置的改、扩建及设备的检修、安装等工程外包给施工单位，甚至将部分生产装置也外包给施工单位，如氮气装置等。这种做法给炼油化工企业安全生产带来一定的不确定因素。近年来，因改扩建工程安全管理不到位，施工过程发生重大安全生产事故的现象屡屡出现，这对炼油化工企业自身有着很大的负面影响。 　　1 改扩建施工的特点 　　（1）边生产、边施工。由于改扩建施工周期较长，长时间停产建设势必影响企业的经济效益，因此，改扩建施工往往与装置生产同步进行。 　　（2）任务重、工期紧。为了提高现有装置的生产能力，改扩建施工既要新上一批设备， 还要改造一批原有设备，工程量大，改造周期有严格限制。 　　（3）交叉作业多。在改扩建施工过程中，既有施工作业与生产作业的交叉，又有各项施工作业间的立体交叉。 　　（4）作业空间狭窄。在改扩建施工中，生产区域即是施工作业区域，设备、管线林立， 限制了施工作业的空间。 　　（5）用火作业量大。在改扩建施工中，既要安装新的设备、框架、铺设新的管线，又要拆除旧的设备、管线，用火作业量很大。 　　（6）作业人员多又杂。在施工作业的各个环节，既有熟练的技术工人，也雇有一部分从事简单劳动的临时工，作业人员成分多样。 　　2 改扩建施工的危险性 　　（1）环境潜在的危险源。生产装置中所设置的排水沟、污水井、地漏为比空气重的可燃气体和可燃液体提供了理想的积聚场所，此外，装置中现有的泄漏点也提供了充足的可燃物， 遇到明火即可燃烧爆炸。 　　（2）施工过程提供了点火源。施工过程中不仅存在电焊、气焊等用火作业，非防爆电器具等产生的电气火花和撞击火花都为燃烧、爆炸提供了理想的点火源。 　　（3）施工人员的不安全行为。施工人员的不安全行为，如在现场吸烟、乱动装置工艺管线和阀门、违章蛮干和瞎指挥等均可酿成火灾爆炸事故。 　　（4）交叉作业带来的危险。交叉作业也有一定的危险性，如在进行倒淋排空、敞口容器收料或化验采样作业时，附近有施工用火作业， 就很容易发生火灾事故；在进行油漆作业时， 上层有动火作业，焊渣极易引燃油漆形成燃烧爆炸事故。 　　（5）其他危险因素。吊装作业或高空作业的高空坠物和开挖基础时塌方事故，也有可能造成设备或框架倒塌；另外在吊装作业时破坏周围的设备、管线等事故，都会造成人身伤害、 物料泄漏，甚至火灾爆炸事故。 　　3 改扩建施工安全管理中存在的问题 　　3.1 对施工单位审查不严，安全管理责任不清 　　少数企业在选择施工单位时，对其资格审查不严，使部分资质不具备，安全业绩不好的施工单位得以准入并承接相应的工程项目，部分企业只与施工单位签订工程合同，未签订或未及时签订安全协议，安全主体不落实，安全管理责任不明确，双方的权利和义务不清晰，造成后面施工单位管理难度大，事故隐患多的局面。 　　1.2 施工人员教育不到位，应急处置能力差 　　有些炼油化工企业对施工单位的安全培训教育不落实或流于形式，或时间太短，或培训内容过于简单，如没有将企业存在的有害因素、与工程项目相关的危险源以及作业过程存在的风险告知施工单位；未就存在风险如何预防，采取什么控制措施发生紧急情况如何处置等内容进行培训，加之施工单位方面的施工人员素质参差不齐，对炼油化工生产特点不甚了解，安全意识薄弱，自我保护能力差在作业现场出现事故苗头时不能正确，及时处理导致事故的发生和扩大。 　　1.3作业现场混乱，安全监管不到位 　　为了效益和保市场供应，炼油化工企业的改扩建工程往往是边施工、边生产，造成施工安全生产管理难度加大。如有些施工作业在生产区域，作业现场未设置醒目的警示标志；特种作业（主要是动火、登高、动土、临时用电等）未办理审批手续，一些特种作业施工单位让无证人员上岗操作；安全设施不到位，登高作业不系安全带、不设安全网，脚手架不规范