神华神东集团本质安全管理体系总体培训要点.ppt

一、实施本质安全管理体系的背景 煤矿本质安全管理体系由神华集团和国家煤矿监察局于2006年初共同立项，联合中国矿大、中国职业安全健康协会、国家局研究中心、安科院、中国矿大北京校区、北京诺信公司六家研究单位进行的重大科研课题，最终目标是为中国煤炭行业实现本质安全，建立一套行之有效的安全管理体系。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 大家都知道，综合管理体系是由安全质量标准化、公司一体化、NOSA五星管理系统整合形成的，是集安全、健康、环保、质量为一体的综合性管理体系，融合了我们多年来在实践中总结出来的先进经验。而本质安全管理体系是为了控制煤矿安全事故发生，扭转我国煤炭行业安全生产的被动局面，由国家煤矿安全监察局和神华集团联合六家研究单位建立的，并通过上湾煤矿试点过程中不断完善，发展形成的，它吸收了国内外安全生产的先进经验，并充分结合了我国煤矿安全生产的实际。因此煤矿本质安全管理体系是建立在综合管理体系的基础上的，主要关注煤矿安全生产的管理体系。煤矿本质安全管理体系是综合管理体系在安全生产方面的延续与升华 。 2、员工不安全行为管理手册主要是针对人员不安全行为进行管理的实施指南，为加强现场作业人员管理、规范作业人员行为提供依据。 三、本质安全管理体系试点情况介绍 管理制度汇编 主要内容及功能： 1、管理制度汇编共包括有关安全管理的36个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等各方面的内容。 三、本质安全管理体系试点情况介绍 2、《制度汇编》用以规范矿井的安全管理，是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，也是上湾煤矿本质安全管理体系的重要组成部分，适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。 三、本质安全管理体系试点情况介绍 安全文化建设实施手册 主要内容及功能： 《安全文化建设实施手册》从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、建设目标、内容与任务及组织实施，明确了本质安全文化建设和实施的内容、流程、方法，是矿井构建本质安全文化的指导性文件。 三、本质安全管理体系试点情况介绍 （一）本质安全管理体系与综合管理体系的相同之处 1、均以冰山理论为理论基础。 2、均以风险预控为核心。 3、均以PDCA闭环管理为运行模式。 4、均体现了全员参与、持续改进的特点。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 （二）本质安全管理体系与综合管理体系的区别 1、总体结构不同。 本安体系由5大部分构成（风险管理 、人员不安全行为控制与管理 、保障管理、管理评价 、管理信息系统）； 综合体系由20部分构成（组织管理、文件管理、评审与检查、风险管理、人力资源管理、事故管理、物资管理、环境及工业卫生管理、职业健康和安全防护管理、图牌板及标识管理、勘测与设计管理、消防及救护管理、调度及信息管理、建筑构筑物维护、采掘管理、机电管理、运输管理、一通三防管理、工具及登高、起重作业管理、产品及工程质量控制管理）。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 2、评价等级及方法不同。 本安体系分为4个级别（本质安全4级、本质安全3级、本质安全2级、本质安全1级），最高级别为本安1级；综合体系分为5个星级，最高级别为五星级。 3、管理的侧重点不同。 本安体系重点为安全管理；综合体系重点体现了安全、健康、环保、质量四个方面的管理。 4、危险源的分级分类不同。 本安体系将危险源分为五级 、“人机环管”4类；综合体系将危险源分为高中低三级，“安健环质 ”4类。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 （三）本质安全管理体系较综合管理体系的改进之处 1、明确了危险源可能导致的事故类别（8大类）。 2、在危险源辨识的基础上，进一步提炼管理对象，明确了危险源管理的主要责任人及监管部门、监管人员，使管理职责更为明确。 3、制定了针对管理对象的具体管理标准及管理措施，其针对性、可操作性较强，能够有效的消除和控制危险源。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 （三）本质安全管理体系较综合管理体系的改进之处 4、危险源评价方法增加了事故机理分析法，对危险源辨识更加系统全面。 5、增加了危险源的监测、预警，建立风险预警的模式，通过对危险源监测，按照风险等级预警，并根据频次调整预警等级，找出风险管理中的薄弱环节和重点，有针对性的进行控制和整改，实现风险的预控管理。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 （三）本质安全管理体系较综合管理体系的改进之处 6、本质安全管理将人员不安全行为作为一个单独的单元进行了分析、控制，为加强现场管理提供了有效的支持和保证。 7、在安全管理制度保障方面有了总体的要求，侧重安全管理的方面，将