建议增设脱管罪.docVIP

建议增设脱管罪 　　摘 要： 　　随着社区矫正工作的不断深入开展，社区服刑人员接受社区矫正的执行率逐年提高，然而由于衔接、接管等方面存在问题，导致了矫正对象的脱管、漏管。这在司法界俨然成为了一个普遍认同的问题，很多人也提出了不少好的建议，有的已转化为司法实践。而最高人民检察院也为此提出了要求，专项解决这一难题，笔者相信有司法界的高度重视，这一顽疾定有治愈之日。为能较彻底地治好这一顽疾，笔者认为可以增设脱管罪。 　　关键词：社区服刑人员；脱管；脱管罪 　　一、社区服刑人员及脱管、漏管的概念 　　社区服刑人员指被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行这四类罪犯。在符合上述条件的情况下，罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等为重点矫正对象。脱管，是指社区服刑人员未经司法机关批准，擅自离开所居住的县、市、区，脱离相关的监督管理；漏管，是指社区服刑人员交付执行或交付监管脱节，执行机关应当掌握其监督管理档案而没有掌握，从未对其实施监督管理考察，脱离相关机关的监督管理。不难看出，正是因为社区矫正中刑罚执行场所的特殊性，从而滋生出了脱管、漏管的不良现象。 　　二、增设脱管罪的必要性 　　（一）社区服刑人员脱管严重，非治不可。笔者收集了某省三个地方开展社区矫正的监管情况。A市共有社区服刑人员1901人，已交接社区矫正1699人，还有232名没有