学前教育经费投入水平的地区差异与成因——基于省级数据的实证分析.pdfVIP

第35卷第192期 财经理论与实践(双月刊) V01．35No．192 2014年11月THETHEORYANDPRACTICEOFFINANCEAND ECONOMICS Nov．2014 ==：：==： ·财政与税务· 学前教育经费投入水平的地区差异与成因 ——基于省级数据的实证分析 李祥云，徐晓 (中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉430073)+ 擒要：利用2002～2011年31个省、市、自治区的面板数据测算我国学前教育生均经费地区差异的基 尼系数，并对其进行静态和动态分解。结果表明，学前教育三年行动计划的实施对促进学前教育的公平发展 起到了一定的作用，但地区差异仍十分突显。根据地区学前教育投入水平差异的形成原因，应加大政府投 入，强化教育公平，支持民间投资．完善贫困资助制度。 关t词：学前教育投入；地区差异生均经费 中圈分类号：F810．7 文献标识码： A 文章绩号：1003—7217(2014)06—0083一06 Childhood 教科文组织在StrongFoundation：Early 一、引言 and Care Education的教育监测报告中则进一步指 教育公平是实现社会公平的重要途径，我国政 出公共教育经费应更关注贫困儿童、农村儿童和残 府对教育公平问题十分重视，党的十六届六中全会 疾儿童以保障幼儿教育投入的公平[4]。近年来，这 上已经明确指出要“坚持教育优先发展，促进教育公 一问题也受到国内学者的关注，并从各个角度对学 平”，十八大报告中进一步要求要“大力促进教育公 前教育发展的地区差异进行了分析。田志磊(2011) 平，合理配置教育资源”。随着近年来政府和社会对 认为由于我国未将学前教育纳入公共服务体系，没 学前教育重视程度的提高，财政对学前教育的投入 有在公共财政支出中给予应有的地位，从而导致了 力度不断加大。尤其是学前教育三年行动计划 学前教育经费地区差异较大[5]。柏檀、熊筱燕、王水 (2011～2013年)实施以来，学前教育经费投入水平 娟(2012)就财政性学前教育经费而言，由于我国学 得到了大幅度的提高，但学前教育仍是教育发展中 前教育财政投入的主体是地方政府，因此经济发展 的薄弱环节，尤其是地区间学前教育经费投入水平 程度不同的地区对学前教育的财政投入水平差异巨 差异巨大，这不仅与教育公平的原则相悖，也不利于 大[6]。宋映泉(2012)而民办学前教育的地区差异则 社会公平。国外很多幼儿教育发展的研究都涉及到 与地方政府对民办学前教育机构的管制有关[7]。张 M．＆Blau(2001) 了学前教育的公平性问题，David 对美国现行的几种幼儿教育财政政策的产生和实施 了学前教育毛入园率的影响因素，得出与经济发展 过程中存在的不公平问题进行了探讨，认为政府积 水平和人口结构因素相比，政府对学前教育的财政 极的财政干预能够显著促进幼儿教育市场的公