派出所治安刑事案件考核比例倒挂现象分析.pdfVIP

2012年第 5期 福建警察学院学报 NO．52O12 (总第 129期) JOuRNAI0FFUJIAN P0LICE C0LLEGE SerialNo．129 派出所治安刑事案件考核比例倒挂现象分析 李继红，黄 超 (江苏警官学院公安管理系，江苏 南京 210012) 摘 要 ：量化考核是 目前单位 内部管理的普遍做法，但考核指标的科 学性有待于进一步完善。以派 出 所 “治安与刑事案件立案数之比”的考核指标为例 ，在立案标准长期不变的条件下，治安与刑事案件立案数 之比为 2：1，从理论与实际、来源与现状、公安与司法、经济与危害等多方面分析都存在明显 的问题 。应调 整刑事案件立案标准，以适应 当地的经济状况，从而真正发挥 目标管理的激励作用和抑制犯罪的宏观调控 作用 。 关键词 ：考核指标 ；治安案件 ；刑事案件 ；公安 中图分类号 ：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—4853(2012)05—0051—05 AnalysisoftheAssessmentIndexInversionbetweenPublicSecurity CasesandCriminalCasesinLocalPoliceStation LIJi-hong，HUANG Chao (SecurityManagementSystem ofJiangsuPoliceInstitution，Nanjing210012，China) Abstract：Quantitativeassessmentisacommonpracticeinmanagement．Butitsscientificnatureneeds tobefurtherdiscussed．Taketheassessmentindexbetween publicsecuritycasesand criminalcasesmade bysomelocalpublicsecuritybureauforthepolicestationsasanexample，undertheconditionofconstant standardforfilingacrim inalcase，therationofthepublicsecurityandcrim inalcasesis2：1，thereareobvi— OUSproblemsintheoryandpractice，sourceandcurrentsituation，publicsecurityandjudicial，economyand hazardanalysisandSOon．Weshouldadjustcriminalcasesfilingstandardaccordingtothelocaleconomy，in ordertogivefullplaytothetargetmanagementincentiveeffectandcrimemacro—contro1． Keywords：assessmentindex；publicsecuritycases；criminalcase；publicsecurity 公安分局对派 出所 的绩效考核指标体 系中规 期的长短而变化，说 明这一现象与案件发生 的固有 定 “派出所治安与刑事案件立案数之比为 2：1”(下 周期无关 ，不是客观规律的 自然体现，是主观 意志 简称 2：1考核 比例)。在考核过程 中普遍存在这样 的臆造产物 ，它违反 了 目标管理中顺势而为的激励 的现象 ：考核 中期 阶段治安案件立案数通常低于刑 功效 ，变相鼓励造假 ，给基层 民警 带来 了不必要 的 事案件立案数 ，形成治安 、刑事案件考核 比例倒挂 负担。 现象 ，而到考核末期这一 比例又能达到 2：1。在整 一 、 2：1考核 比例的合理性 个考核期 间，上半段与下半段治安