民族文化保护的行政法关怀.pdfVIP

黑龙江民族丛刊(双月刊) 2013年第4期(总第135期) 民族问题研究 民族文化保护的行政法关．1不 张显伟 (广西民族大学法学院，南宁530006) 摘 要：民族文化的保护攸关公共福祉，应该主要纳入行政法规约之下；行政主体法、行政行为法、监 督行政法都必须齐头跟进紧密配合，构成完整的保护民族文化的法治网络，才可以给予民族文化保护以应有 的关怀；民族文化保护的行政法关怀应注意在管理与保护的主体方面有意识地培育社会公共行政主体、在行 政权力的行使方面应主要依靠相对人合作、在行政活动的具体方式方面应多采取柔性方式、在行政理念方面 应树立并践行积极保护理念等问题。 关键词：民族文化；行政法；行政主体；行政行为；监督行政 中图分类号：13633文献标志码：A 文章编号：1004-4922(2013)04-0022-08 随着城市化、现代化、一体化进程的加快，文 民族地区的经济，改善民族地区的居住状况和交 化的多元性、多样性逐步消解，一些凝聚着民族智 通状况，提高民族地区人民群众的生活水平，加大 慧的民族特色文化和技艺后继乏人，正面临消亡 对民族文化保护的资金扶持，为民族文化的保护 的危境与窘态。另外，近年来，作为民族文化载体 奠定坚实的经济基础；在思想意识方面，必须加强 的特色民族村寨，一方面因年代久远而自然毁坏 民族文化保护的宣传教育，提高人们尤其是青少 较严重，另一方面更为严重的是针对特色民族村 年一代人传承、保护民族文化的自觉性、积极性、 寨的人为破坏现象也不时发生。民族文化的保护 主动性。将民族文化的保护、开发、利用、传承等 是关系民族团结、各民族共同进步、共同繁荣的大 纳人到法律规制之下，运用理性明晰具体的法律、 事，因此，对民族文化如何加强管理、提供服务以 法规来推动规范民族文化的保护活动无疑是必须 及怎样更好地进行开发利用④，以确保民族文化 的。因为现代社会的法律、法规融权威性、稳定 在现代化发展的进程中充满生机适应时代又不致 性、民主性、科学性于一体，这一独特秉性决定了 于减损其民族特色，成为一项极具有现实价值和 其所实施的保护是神圣的，也决定了依据法律规 重大理论研究意义的课题摆在人们面前。毋容置 则所展开的保护行为、所实施的保护措施是具有 疑，民族文化的保护是一项恢宏的系统工程。在 正当性的。同样，民族文化保护的法治化也应该 政治方面，我们必须将民族文化的保护作为贯彻 形成一个系统化的网络，宪法、民法、刑法、环境保 落实党的民族政策的一个具体措施，作为各级党 护法、城乡规划法等法律部门需要齐心协力从不 委、政府的一项重要工作常抓不懈；在经济方面， 同角度采取不同措施，规范针对民族文化的开发、 我们必须大力发展民族地区尤其是边远地区少数 利用、传承和管理及保护等一切行为。对民族文 ①对民族文化的管理、服务，以及开发、利用等，均是对民族文化的保护。 收稿日期：2013—04—28 基金项目：2011年度国家社会科学基金项目“西部民族地区基层民主发展规范化研究一基于村民自治现状的实地 调查与思考”(11XFX001) 作者简介：张显伟(1969一)，男，山东微山人，教授，法学博士，硕士生导师，主要从事行政法与行政诉讼法学研究。 ·22· 万方数据 化的保护绝对离不开行政法保护，换句话说，行政 特色的集中反映和载体。所以保护民族文化不让 法应该给予民族文化保护以应有的关怀。历史上 它消亡就等于保护了文化的多样性，保