河北省财政教育政策的绩效评估研究.pdfVIP

锯衔研宪考考2014年第16期(总第2576期 化及开发利用的界定，为完善矿产资源类综合利用增值 (四)税收优惠政策要与不同矿产相适应。 税政策提供法制保障。 减征低品位矿石的资源税，应由国土地勘部门或第 (二)建立严格规范的技术标准体系，为税收优惠提 三方中介机构来具体测定，税务部门审核，根据低品位矿 供技术支持。 中金属品位比一般入选品位的原矿品位低的比例，来确 资源综合利用是一项基本国策，也是一项公益性事 定优惠比例，按使用的低品位矿给予资源税优惠；对尾矿 业。税收减免优惠政策出台后，要把这些政策用好用足， 综合利用项目给予所得税优惠，尽快修改完善现行《企业 难点在于技术标准规范的认定。要完善现行技术标准规 所得税资源综合利用优惠目录(2008年修订)》，增加各 范体系，分矿种逐步发布重要矿产资源“三率”技术标 类矿种尾矿综合利用所能生产的多种产品，而不是局限 准，明确我国重要矿种的共、伴生资源综合利用率，废石 在煤系共生伴生矿产资源、瓦斯上，按照《资源综合利用 围岩利用率和尾矿利用率的定义，制定矿产资源综合利 目录(2003年修订)》所列的矿产资源综合利用方向充实 用强制标准和推荐标准，并根据矿产资源开发技术经济 产品。 条件的变化，建立动态调整机制，为矿产资源类综合利用 (五)对现行增值税政策调控的完善建议。 增值税政策提供技术支持。 一是径勘功矿产资源综合利用增值税优惠方面，应重 (三)税收优惠政策要与环保标准相挂钩。 点支持具有技术研发实力、资金实力的大中型矿产企业，通 出台矿产资源综合利用增值税优惠政策时，要充分 常具有相关金属提纯、危废处理能力，从长期经营的角度看， 体现优惠政策的两个目标：一是综合利用，吃干榨尽；二 环境保护的意识也强，也便于监管。二是建议在财税[2011] 是保护环境，持续发展。因此，要严格执行《关于享受资 115号文件第五条第五点可列名废弃物的具体来源，但不正 源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标 向列举具体金属，以避免出现漏列的问题。不管是什么金 属，是稀贵的，是普通的，只要是bI所列的废弃物来源中(来 准有关问题的通知》(财税[2013]23号)的相关规定，享 受优惠政策的企业，其污染物排放必须达到当地环境保 源还可以扩大)提取的金属，都应该给予政策支持。三是对 护部门确定的应予执行的国家或地方污染物排放标准 在矿山品位中稀少的微量元素的提纯，给予增值税优惠。如 (水污染物、大气污染物、固体废物、噪声、核辐射与电磁 果是金属，可给予先征后退50％的优惠。四是对总量可控， 辐射等)，防止出现企业为获得税收优惠，只着重矿产品 战咯蝴的残次矿、超低品位矿、废矿石、矿山渣的综合回 综合利用率，而放任污染排放的问题。 收利用，鉴于成本投^大，可给予增值税政策支持。 河北省财政教育政策的绩效评估研究 河北省财政学会课题组米 摘要：改革开放以来，河北省不断增加教育经费保障水平，教育公平程度得以明显 提高，但在财政性教育支出的总量和结构方面仍存在诸多问题，依然是一个教育大 省、教育弱省和教育穷省。为此，政府必须充分考虑社会公众的现实需要，充分发挥 财政在教育事业发展中的主导作用，进一步强化责任意识、进一步加大资金投入、进 +本文为河北省科技厅软科学项目“民生财政政策运行的绩效评估——以河北省为例’’(项目编号)的阶段性成果之 一。课题组组长齐守印，课题组成员：胡德仁、朱云飞、赵志伟，执笔人：朱云飞、赵志伟。 万方数据 倔所研宪孝考2014年第16期(总第2576期)