欧盟宏观经济政策新导向——以财政同盟匹配货币同盟而重归平衡发展重塑国际竞争力.pdfVIP

2012年7月 河北经贸大学学报 Jl，L2012 筮望鲞箜皇塑 生!翌型亚丝丝!塑生!竖型建丝212塑坐璺型里丝塑璺坚 !型：!!!!!：! ●欧偾危机论坛 欧盟宏观经济政策新导向 ——以财政同盟匹配货币同盟而重归平衡发展重塑国际竞争力 贾 康，孟艳 (财政部财政科学研究所，北京100142) 摘要：欧债危机本质上是欧元区运行机制内在缺陷在外部压力下的表面化，欧盟为超前货币一体化模武已付出了 陷入剧烈动荡的代价。同时，欧债危机也激励着欧盟化解矛盾继续推动一体化进程。欧盟宏观经济政策的重点将回 归实体经济层面，加强财政整固和经济治理，打造财政同盟实现成员国总体的财政再平衡和宏观经济再平衡，重振 欧盟的国际竞争力。 关键词：欧债危机；货币一体化；财政同盟；宏观经济 中图分类号：H)39 文献标识码：A 文章编号：l007—2101(2012)04—0005—04 2010年以来，欧债危机跌宕起伏，不断冲击着全球经济 对经济的粘合作用，以货币一体化催化经济融合，进而走向 的复苏进程。为应对这场极为严重的危机，欧盟困难重重地 财政统一，最终实现政治一体化宿愿。 在成员国间密集地进行政策调整和制度改革。初期，这些措 欧元通常被视为区域性货币合作的典范。它产生十多年 施多是迫不得已的应急之举，其后随着对危机严重性和其内 来，维持了币值的相对稳定，消除了成员国之问的汇率风险， 在根源认识的深入，欧盟所采取的措施逐渐覆盖到经济治理 节约了交易成本，扩大了成员国的开放度。欧元在全球外汇 和制度建设层面，宏观政策的组合搭配也逐步提高了其协调 交易、全球外汇储备等领域，都已成为仅次于美元的第二大 性。经过两年多的调整．近期欧洲金融市场状况有所好转， 国际货币，在国际债券市场的份额则已超过美元。作为一种 加12年下半年。欧债危机有可能步人一个相对平缓的阶段。 货币，欧元一度看来是相当成功的。 但未来几年，欧债危机仍将是全球经济增长的高风险因素， 然而，从理论t分析，欧元区没有完全满足最优货币区 云开雾未散，柳暗待花明，欧盟将面临削减赤字和经济衰退 的必备条件，作为货币联盟是不完美的。按照最优货币区理 的双重压力。 ‘ 论，一个成功的货币联盟需要满足若干标准，包括：区内劳动 开辟经济一体化道路，提升国际竞争力，是欧盟成立的 力自由流动、资本自由流动、工资和价格富有弹性；成员国的 初衷和发展动力。为摆脱危机并着眼于长远发展，欧盟宏观 商业周期相似；具有对其中落后地区的财政转移支付制度等 政策的重点将回归实体经济层面，致力于改变债务膨胀型的 风险分担机制；等等。欧元区现实条件与上述标准存在显著 经济发展模式，进一步修建财政同盟和经济治理机制，纠正 差距，欧盟在成员国迅速增加的情况下一味推行货币一体化 宏观经济过度不平衡，增强经济活力和经济融合度，使经济 具有超前性质，既超越了各成员国生产要素自由流动的程 共同体与货币联盟具有更稳固的财政根基，进而扩大欧盟在 度，也超越了打造财政同盟和推行政治一体化的进程。 全球经济中的影响力。 超前曾被更多地解读为创新。之所以实施这种创新，原 因在于全球化背景下．一体化是欧盟各国应对挑战和扩大影 一、一体化进程中不期而至的欧元区主 响力的根本之道，而货币一体化具有引领经济、政治一体化 权债务危机 的作用。面对日益激烈的国际经济竞争，即使在次优条件下