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中央财经大学学报 2005年第6期 ·财政税收 · 有限政府与财政服务均等化 LimitedGovernmentandtheEqualizationofPublicFinanceServices 肖建华 ‘刘学之“ XIAOJian-hua LIUXue-zhi (1.中国人民大学 北京 100872 2.北京化工大学 北京 100029) 〔摘 要〕市场经济要求公共财政能移提供一视同仁的公共物品，然而，在我国，由于计划经济的惯 性等原因，公共供给过程中存在诸多矛盾。本文以政府介入公共品供给模式作为逻辑分析起点，认为要解 决这些矛盾，实现财政服务均等化，有限政府理念的确立是关键，同时还有赖于其他相关制度的跟进及完 善程度. Abstract:Themarketeconomyrequiresthatpublicfinanceshouldprovidepublicgoodsinaequalway.Due toeffectscausedbytheplannedeconomyexcutedafewyearsagoinourcountry,therearestillmanycon- tradictionsnowduringthecourseofprovdingpublicgoods，Thispaperbeganwiththestylesofprovding publicgoods,thengaveaoverviewofstatusofprovdingpublicgoodsinourcountry.Inordertosolve thosecontradictionsandequalizepublicfinanceservices,wethinkitisthekeysteptosetupthenotionof limitedgovernment,alsoitdependsonotherrelatedinstitutionarrangements,andtheextendtowhich theseinstitutionshavebeenperfected. 〔关键词」有限政府 财政服务均等化 制度安排 Keywords:Limitedgovernment Theequalizationofpublicfinanceservices Institutionarrange- ments [中图分类号]F810.2 [文献标识码]A 仁文章编号〕1000-1549(2005)06-0006-05 一般认为，政府应该为其居民提供反映其良好偏好的公共物品。然而，在我国公共财政积极推进的转 型时期，由于计划经济惯性等原因，政府并未很好地履行其应有的公共职责，公共品供给各地苦乐不均， 财政剩余水平各地不一，生活在同一片土地上的人们，财政待遇迥然不一。 一、公共品供给需要政府介入 对于公共产品的政府提供，一种观点是:公共需求呼唤政府提供公共品。在人类历史发展过程中，由 于生产力低下，文明程度不高，人们抵御自然灾害的能力非常弱，依靠单个人的力量无法完成这类防御工 程活动，因为这些重大而艰巨的工程只能依靠国家集中全国的资源和人力来进行，而且在人类历史上这是 一种比较普遍的现象。所以，随着历史的延续和发展，组织和管理这一共同体活动直接导致了政府的产生 并构成政府活动的主要行为内容。对此，马克思做出了明确的论述:节“约用水和共同用水是基本的要求， 这种要求，在西方，曾使私人企业家结成自愿的联合，但在东方，由于文明程度太低，幅员辽阔，不能产 生自愿的联合，所以就需要中央集权的政府来干预，因此亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能，即 收稿 日期 :2005-3-7 作者简介 :肖建华，(1975-)男，红西人，中国人民大学财政金融学院博士研究生，研究方向为公共经济理论与公共政策 ;刘学之 (1975-)，女，北京人，北京化工经济管理学院讲师，中国人民大学财政金融学院博士研究生，研究方向为财政理论政策。 中央财经大学学报 2005年第6期 举办公共工程的职能。”马克思从公共工程组织的角度阐明了政府存