新时期实现我国教育投入目标的财政能力分析.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOF EDUCATIONADMINISTRATION 新时期 投入目标 【摘 要】新时期，我国教育规模的扩展和教育公平的诉求增强了实现教育投入目标的 迫切性；而随着我国经济的发展和财政、教育政策的调整，未来几年我国将逐步具备实现 “财政性教育经费占GDP的4％”的财政能力或可能性。为使这种可能尽快转变为现实，需 要确保教育支出在各级财政支出中的适当比例；加大中央和省级政府的教育财政转移支付力 度；加强教育投入的立法和监督工作，确保教育经费投入到位。 【关键词】新时期教育投入目标财政能力 【作者】樊明成，厦门大学教育研究院在读博士研究生 在我国政策和法律确定的教育投入目标中， 替换为国内生产总值(GDP)。很显然，我国的 较能全面反映一国政府财政投入教育的努力程度 这一目标并不是什么高标准，而只能算是一条底 和综合水平同时又具有国际可比性的指标是公共 线。经济学家厉以宁等人通过实证研究得出的结 教育经费占GDP的比例。正因为此，“财政性教 论认为，当人均GDP达到800-1000美元时， 育经费占GDP的锄”成为我国公共教育经费投 要实现教育与经济的良性发展，公共教育支出占 入的核心目标。近年来，我国教育规模的扩展和 GDP比重必须达到的下限为4．07％一4．25％。④ 教育公平的诉求增强了实现教育投入目标的迫切 近年来，随着我国义务教育、高中教育的普 性；而随着我国经济的发展和财政、教育政策的 及和高等教育的大众化，各级教育办学条件亟待改 调整，未来几年我国将逐步具备实现“财政性教 善，教育公平的呼声也越来越高，这都有赖于教育 育经费占GDP的瓤”的财政能力或可能性。本 经费的大量增加。我国教育经费的筹措虽然在多 文拟从政府财政能力的角度进行专门的探讨。 元化发展方面取得了一些成绩，但政府财政拨款 仍然是主要的经费来源，如果连财政投入的最起 一、实现财政性教育经费占GDP的4％的迫 码标准都达不到，无疑难以保证现代教育的基本 切性 质量，教育的公平问题也得不到缓解。众所周知。 国际上把公共教育经费支出占国民生产总 美、日等国由社会力量提供了相当一部分教育经 值的比例作为衡量一国教育投入水平的重要指 费，而政府财政投入的比例依然很高。总之，鉴 标。鉴于教育的重要性日益增强，许多国家都 于国外的现状和我国教育发展的现实，实现我国 在努力提高这一指标。因此从总体上看，伴随 财政性教育经费占GDP的4％的目标已非常迫切。 着经济的发展和教育规模的扩张，各国公共教 二、新时期实现财政性教育经费占GDP的 育经费占国民生产总值的比例逐步提高。我国 4％的财政能力分析 政府经过研究，在采用这一指标时将公共教育 经费的计算口径扩大为国家财政性教育经费， 笔者认为，随着经济的发展和由此带来的政 并以上世纪80年代中期发展中国家的平均水 府财政能力的增强以及相关政策的调整，未来几 平——4％作为本国在20世纪末的奋斗目标，在 年我国将逐步具备实现这一目标的可能性。 世纪初又将这一指标中的国民生产总值(GNP) 1、我国财政收入占GDP的比例持续上升。 49———蔓医嘲 国家教青行政学院学报 万方数据 ●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINI