新生代农民工城市融入的成本测度及分担机制构建——基于私人成本支出的视角.pdfVIP

2014年第1期 中共浙江省委党校学报 No．1．2014 总第155期 Journalof Provincial Sch001 ZheJiang Party GeneralNo．155 新生代农民工城市融人的成本 测度及分担机制构建 基于私人成本支出的视角 口 许 光 摘要：城市融入是新生代农民工作为“理性经济人”追求自身效用最大化的行为决策过程。 本质上是其“融入意愿”与“融入能力”的有效结合。理论界现有研究倾向于从整体视角对农民 工城市融入进行均衡分析，既未区分农民工群体内部的代际差异，又忽视了成本要素对城市融 入效度的现实制约。本文在对城市融入成本进行概念界定的基础上，创造性地引入“资本再造 成本”和“享乐成本”两个概念，丰富了城市融入成本评价指标体系。通过对浙江的实证分析后 发现，高旱的城市融入成本特男t是居住成本是制约新生代农民工城市融八的重要因素。为改变 新生代农民工“失范性融入”的问题，建议从中央政府、地方政府、企业及农民工自身相结合的 角度，构建多元复合主体的财政分担机制，以逐步破解外来人口机械增长与城市融入效度偏低 的现实困境。 关键词：新生代农民工；城市融入；成本；财政分担 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1007—9092(2014)01～0118—08 新生代农民工城市融入事关我国经济发展和 征④。近年来，各地政府为推进新生代农民工的城 社会稳定的大局，对提高城市化水平、扩大内需、 市融入，普遍加大了政策调适力度并强化了基础 解决“三农”问题具有重要现实意义。作为城市融 设施建设和功能性设施建设投资，但这也未能从 入意愿最强且最有可能实现城市融人的群体，新 根本上改变外来人13机械增长与城市融入效度偏 生代农民工的城市融入现状却并不尽如人意，具 低的困境②。国内学者认为，户籍制度及依附于其 有“半城市化”、“逆城市化”和“失范性融入”等特 上的相关社会福利制度是制约新生代农民工城市 3—10—11 收稿日期：201 作者简介：许光，中共浙江省委党校经济学教研部副教授，经济学博士，浙江省科学发展观与浙江发展研究中心研究 人员，主要研究方向为福利经济学。 基金项目：本文为作者主持的国家社科基金项日“新生代农民工城市融入的进程测度及政策创新研究”(编号： 12CGL075)、浙江省哲学社会科学重点研究基地“科学发展观与浙江发展研究中心”课题“浙江省新生代农民工城市融入 的进程测度及路径创新研究”(编号：11JDKF01YB)的阶段性成果。 ①王春光：《新生代农民工城市融入进程及问题的社会学分析》，《青年探索》，2010年第3期。 ② 陆海深：《农民工在城市是融合还是分离?》，《浙江经济》，2007年第7期。 118 万方数据 2014年第1期 中共浙江省委党校学报 ——————————————————————————————————————————————————一 融人的最大障碍，要破解农民工城市融入的现实 出了成本在迁移决策中的决策基础考量地位。 困境，就必须以户籍制度改革为前提，逐步剥离依 国内直接涉及农民工城市融人成本的研究较 附于其上的“隐性户籍墙”①。这一论断的客观性 少。与其相近的概念有三个：农村劳动力转移成 在于直视我国城乡二元体制和“各自为政”的地方