文化权利的法律保障、基本内容与国家责任.pdfVIP

2014年7月 理论学刊 Jlll．2014 第7期总第245期 Journal No．7Ser．No．245 Theory 文化权利的法律保障、基本内容与国家责任’ 李卫华 (华东政法大学政府法治与理论法学研究所，上海201620) [摘要】文化权利在一系列国际法文件中有明确而系统的规定，在我国宪法及有关法律性文件中也被确认为 基本人权。文化权利的主要内容包括参与文化生活的权利、享受文化发展的权利、保护文化成果的权利、保护民族 文化的权利。文化权利具有普遍性，其主体既包括每个人，也包括集体和族群，如少数民族、种族、难民、移民等，在 特定意义上也指向国家。文化权利对国家产生三个层次的义务：尊重、保护和促进，主要是促进义务，因而，一国文 化产业的发展有赖政府的积极推动和有力支持。 【关键词)文化权利；基本人权；法律保障；基本内容；国家责任 (中图分类号]D920．0 (文献标识码)A [文章编号)1002—3909(2014)07—0101—07 文化是民族的血脉，是人民的精神家园，一个没 利。一般而言，“权利”有三种使用方式，即一种保 有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支 障人们权利的制度安排、一种正当合理的要求、一种 撑的事业难以持续长久。在当今世界，文化的地位 特定的正当理由。“法律权利”主要在第一种意义 和作用日益凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力 上使用，道德权利主要在后两种意义上使用，人权在 的重要源泉；“文化软实力”成为流行话语，越来越 以上三种意义上使用¨](P50¨。本文所言的“文化权 成为综合国力竞争的重要因素。在我国，只有物质 利”，是人权意义上的“文化权利”，故其内涵上述三 文明与精神文明一起抓、二者都搞好，才能建成富强 种意思。 文明的社会主义，才能真正成为世界强国。然而，改 (一)文化权利在国际法文件中的提出与发展 革开放以来，我们“以经济建设为中心”、高度重视 文化权利在国际法中的提出，以1945年《联合 经济发展，文化建设有所滞后，文化权利尚未引起足 国宪章》的通过为历史起点，其人权条款对于文化 够的重视、甚至仍被漠视。本文试图通过梳理文化 权利在国际法范围内的确立具有重要意义。如《联 权利的谱系，揭示文化权利的内涵和实现机制，以推 合国宪章》第l条第3款规定，联合国的宗旨之一是 动文化权利的关注和研究，进而促进我国的文化发 “促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文 展和繁荣。 化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、 一、文化权利在国际法文件中的提出与国内法 语言、或宗教，增进并激励对于全人类之人权及基本 律保障 自由之尊重。”第55条规定，“为造成国际间以尊重 在现代社会，文化权利与政治权利、经济权利并 人民平等权利及自决原则为根据之和平友好关系所 列，共同构成现代公民的基本权利。一般而言，文化 必要之安定及福利条件起见，联合国应促进：“国际 权利最初主要是指个人权利，是人权的一部分；但 间经济、社会、卫生及有关问题之解决；国际间文化 1966年通过的《公民权利和政治权利国际公约》，集及教育合作。”上述可见，《联合国宪章》把促进文化 体文化权利如少数民族的文化权，也进人人们的视 领域的国际合作规定为联合国的宗旨之一，明确了 野。因此，我们认为，所谓文化权利，就是个人或集 联合国对于促进国际间文化及教育交流合