新时期建立城市治安预警的理论依据阐释及意义分析.pdfVIP

2011年4月 上海公安高等专科学校学报 Apr．，2011 of P01ice V01．21No．2 第21卷第2期 JournalShanghaiCollege 颓时期建立地市治安预警的 理i仑依据阐穗及意义刀朋JI分析 王 众 (中国人民公安大学， 北京100038) 摘 要：目前，我国警学界和公安部门对治安预警没有一个统一的界定，学者们从不同角度对治安 预警的内涵进行了阐述。风险社会理论、危机管理理论和客观规律理论的发展和成熟，揭示了后现代化 时期风险和危机时刻存在，并且日趋国际化，对公安实战部门提出了新的挑战和要求，因此建立一套符 合我国国情的治安预警机制显得十分迫切。治安预警机制的建立现实意义深远，有利于增强公安机关 的应变能力，履行维护社会治安秩序的使命，有利于增强人们的安全感，同时凸显了情报信息的作用，促 进和谐警民关系的构建。 关键词：治安预警；风险社会；危机管理 中图分类号：D631．43 文献标识码：B 新世纪以来，中国经济高速发展，国际地位日益提 安状况，掌握防范知识，提高自防能力，有效预防和减 升，成为世界多极格局中重要的一极。2008年GDP少多发性、可防性案件的发生。…“犯罪预警就是对犯 总量居世界第三位，人均GDP处于1000美元到3000 罪现象发展变化趋势进行动态监测，捕捉其可能引起 美元之间。根据世界银行的分析报告，这是一个矛盾 的社会治安秩序失衡、失序和失控的征兆并进行预先 高发期，也是发展的关键阶段，中国社会进入了贝克所 报警。”[21社会治安动态预警就是在对监测对象进行实 论述的“风险社会”。亨廷顿有一句名言：“现代性带来 时监测、分析、评估的基础上，捕捉可能影响社会治安 稳定，现代化带来了不稳定。”诚然，中国社会经济快速 秩序失衡、失序和失控的征兆，研究评估当时社会治安 发展，然而贫富差距、城乡差距逐步拉大，就业形势严 状况并预测其未来发展趋势，同时据此提出防范对策 峻，群体性事件、新型犯罪增多等问题严重影响着社会 等的一系列活动的总和。[3】‘‘所谓治安预警机制是指在 治安形势。因此，能否建立科学合理的治安预警机制， 对违法犯罪现象发展变化趋势的动态进行监督，捕捉 对于应对新时期治安形势的新问题，具有重要的现实 可能影响社会治安秩序失衡、失序和失控的征兆进行 意义。 预先报警的过程中，各种影响因素之间相互作用的过 J 程和规律o”【4 一、治安预警的界定 以上对治安预警概念的相关界定中，笔者认为主 目前，警学界对于“治安预警”的内涵尚无统一的 要突出了以下几点：一是预警工作的基础性。基层公 界定，有“治安预警”、“治安动态预警”、“公安预警”、 安部门要在充分收集辖区信息的基础上，通过去粗取 “治安预警机制”等多种说法，警学界和公安实战部门 精、去伪存真、由表及里等方法，科学研判，总结归纳出 从不同的角度进行了阐述。 辖区近期治安规律并及时公布高发、频发案件的类型， 有学者认为，治安预警主要是指以县级公安机关 介绍侵害的情况，要求群众做好预防工作，实现好、维 为单位组织实施，针对近期当地突出的刑事犯罪问题