未成年人刑事公诉案件分案审理制度若干问题研究.pdfVIP

探l索I与1实I践 DISCOVERYANDPRACTICE 未成年人刑事公诉案件分案审理 制度若干问题研究 鬻骥i鬻鬻鬻糕鬻鬻缀鬻然瀚赣i纛麓麓鬃瀚熊獭瓣缫踽瀚黼溺溺戮麟鬻麟瓣辎缫鬻鬟鬟纛 杨跃进赵寒青 (北京市第一中级人民法院，北京100040) 摘要：分案审理制度是未成年人刑事公诉案件分案处理制度中的一个重要组成 部分，是审判机关实现对未成年人特殊保护的一项基本举措，是“政法一条龙”工作 中的一个突出环节。理清分案审理制度的内涵和现状，分析我国现有分案审理制度的 基本特点和实践难题，并提出相关的建议和意见，对于切实保护未成年被告人的合法 诉讼权利，体现我国未成年人刑事制度的内涵，并最终促进对未成年犯罪人的教育、 挽救和改造，具有重大的现实意义。 关键词：未成年人；刑事审判制度；分案审理；制度现状；解决建议 一、分案审理制度的现状 违法犯罪工作领导小组等部门关于进一步建立 分案审理制度是指审判机关对于未成年人 和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的 与成年人共同犯罪案件在刑事审判阶段进行分 若干意见》和最高人民法院《关于进一步加强 开审理的制度。1991年，最高人民法院、最少年法庭工作的意见》在司法领域落实了对违 高人民检察院、公安部、司法部联合下发了 法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针 《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体 及“教育为主，惩罚为辅”的原则，对建立切 系的通知》，确定了“司法一条龙”的工作体 实有效地维护未成年人利益的司法体系提出了 系。1996年，上海市虹口区检察院和虹口区方向性意见，并确定了分案审理的基本原则。 法院最早提出并试点了分案起诉和分案审理制 分案审理制度经过二十年的施行，已经逐步取 度。2000年，《最高人民法院关于审理未成年得了各方面的肯定，但司法实践的发展对这一 人刑事案件的若干规定》确定了少年法庭的受 制度的健全和完善提出了新的要求。 案范围，为分案审理制度的确立做了立法铺垫。 二、分案审理制度的优越性 2006年，《人民检察院办理未成年人刑事案件 (一)落实未成年人“双保护原则”的必 的规定》明确了分案起诉制度以及在实践中的 然选择 具体适用。20lo年，《中央综治委预防青少年 《北京规则》第1．4条确定了作为未成年人 收稿日期：2012—10一29 作者简介：杨跃进，北京市第一中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长。 赵寒青，北京市第一中级人民法院未成年人案件综合审判庭书记员。 预防青少年犯罪研究i2012≤12 JUVENILEDELINOUENCYPREVENTl0NRESEARCH 万方数据 探1索I与l实l践 DISCOVERYANDPRACTICE 司法首要原则的“双保护原则”，即未成年人 方式实现法律释明和案情问询，便于法定代理 司法应该努力把保护未成年人和保护社会利益 人参加诉讼和辩护权的行使，更有利于查明事 紧密结合起来，做到两者的有机统一。刑事司 实。同时，由于我国法律对未成年人犯罪的从 法制度根植于社会利益保护这一出发点，其价 宽化裁判原则，分案审理更有利于对未成年犯 值在