检察官“软”约束的规范化研究——以文本检视与实践透析为视角.pdfVIP

2014年12月 多面放幢￡辱学报 Dec．，2014 JournalofSouthwest ofPoliticalScienceLaw V01．16No．6 第16卷第6期 University 检察官“软约束的规范化研究 ——以文本检视与实践透析为视角 张永强1，李关福2 摘要：职业伦理是检察官的“软”约束，是规范、引导检察官职业行为的重要依据。 建构科学的检察官职业伦理规范体系，是司法改革背景下完善中国特色检察制度的必然要 求。检视文本，我国检察官职业伦理规范存在的形式混乱、内容重复、类型繁杂等弊端，导 致伦理规范缺乏系统性、简练性与明确性，制约着规范理性的实现；透析实践，检察官职业 伦理规范在实际运行中陷入了检察权向行政权依附、“精英化”向“大众化”倾斜、职业信仰 向社会人情屈从等困境，导致其无法真正发挥规范效力。因此，立足于规范理性与实践理 性双重视角，应该通过提升检察官职业伦理规范的科学性、巩固检察官职业伦理建构的“职 业化”根基、优化检察官职业伦理培养机制及加强职业伦理规范运行监督等措施，完善我国 检察官职业伦理规范体系。 关键词：“软”约束；检察官；职业伦理；文本检视；实践透析 中图分类号：DF83文献标识码：A 党的十八大报告明确提出，要“进一步深化司 业伦理规范体系建构展开研究，检视检察官职业伦 法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制 理规范体系的不足，透析检察官职业伦理规范体系 度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审 运行实践中存在的问题，既是司法体制改革中完善 判权、检察权”，党的十八届三中全会通过的《中共 我国检察制度的必然要求，也是规范检察官职业行 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是 为，确保检察权力正确行使的现实需要。 进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。这 充分说明了党和国家对司法体制改革的高度重视。 一、问题的缘起：“实然”向“应然”的追问 在此背景下，从规范与实践的双重视角对检察官职 在我国的检察制度中，检察机关被《宪法》赋予 了特有的法律监督职能，属于法律监督机关。这种 收稿日期：2014—08—15 特殊的职能定位决定了我国检察制度必须以法律 基金项目：湖北省人民榆察院2013年度检察理论与应用研究 监督为核心展开，检察官队伍建设也不能脱离对法 重点课题“检察官职业伦理规范研究”(HJ2013A02) 律监督职能的思考。检察官作为具体实现检察职 作者简介：张永强(1988一)，男，甘肃天水人，西南政法大学 能的主体，具有对职务犯罪行为进行侦查、对犯罪 法学院2012级刑法学专业硕士生；李美福(1971一)，男，湖北建 行为提起公诉以及对法律实施进行监督的职能，自 始人，湖北省宣恩县人民检察院检察长，法学硕士。 86 万方数据 张永强，李美福：检察官“软”约束的规范化研究——以文本检视与实践透析为视角 然被赋予了法律监督者的身份及法律监督的职权。 因此，对检察官职业群体而言，不论是具体的检察 年查处的违纪违法检察人员有210人，其中追究刑 业务行为还是职业伦理规范，相较于其他法律职业 事责任的26人。② 共同体，都必须具备更高的专业性与规范性。基于 检察官作为法律的监督者与守卫者，本应站在