浅析工程造价中审计的控制作用.pdfVIP

浅析工程造价中审计的控制作用 朱大燕 云南亚太工程造价咨询有限公司 摘 要：工程审计是做好工程造价控制一种不可缺少的有效方式，本 文以工程造价为研究对象，从审计角度出发，借鉴国际上先 进的工程投资理念，引用具体工程实例，简要探讨了建设工 程从前期论证、设计、招投标、施工到竣工的全过程造价控 制方法，分析工程项目成本审计的重点，着重指出了工程设 计阶段主动控制造价的重要性及具体措施，与大家共同探讨 如何避免项目前期工作的投资预算做得粗而不准的现象发 生,从而使工程造价控制更加合理、有效。 关键词：工程造价；审计；全工程造价；控制方法； 1 引言 工程项目审计是指对工程建设经济活动所进行的一种专项监督 检查,是审查建设工程资金耗费和实现投资效果必不可少的环节,是 控制工程造价,提高资源使用效益的重要手段。随着经济的迅猛发展 和改革的不断深入，审计工作的地位和作用日益突出。针对工程造价 管理中出现的突出问题和现象，我国应借鉴国际上先进的理念和技 术，按照国际工程投资中事前预测、事中控制的要求，将审计工作的 范围由原来的事后审计，延伸到事中审计和事前审计。在工程造价审 计方面，通过管理创新，制度创新，以“增强质量、提高效益、科学 统筹”的思路全面推动工程建设发展，不断丰富审计内涵，努力走出 一条投资少、效益高的节能型可持续发展道路，将审计方法运用于工 程建设的全过程造价控制。 2 严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提 我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽 视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。 某厂房工程，原施工图预算是628 万元，施工时发现该设计与实际地 质不符，基础设计不合理，只得设计变更，后又将原外墙贴马赛克改 为大理石贴面，把铝合金窗从下到上连起来改为安装玻璃幕墙，总之 设计变更和洽商签证几十张，结算时造价达到了785 万元，比预算超 出157 万元。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设 的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段， 尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。在工程建设中， 将主动控制与被动控制紧密结合起来，加大主动控制在控制过程中的 比例，同时进行定期、连续的被动控制，只有这样才能达到事半功倍 的效果。下面介绍几个在工程设计阶段控制造价的有效措施： 一是实行设计招标。设计招标有利于引进竞争机制，扩大设计方 案的选择范围，更易于选出技术先进、工艺合理、功能实用的方案， 且对于控制项目投资、降低设计费用，能起到行之有效的控制作用在 设计方案确定前，业主可与设计单位共同协商，进一步开展技术经济 分析，完善设计方案，提高工程建设的经济效益和社会效益。同时可 推行设计监理，用合同约束设计单位接受监理方从项目立项到设计结 束的全过程审核，进一步提高设计质量，加强造价控制。 二是推行限额设计。所谓限额设计就是按照上级审批的设计任务 书及投资估算要求，在保证达到设计实用功能的前提下，按照分配的 投资进行设计，并确保技术设计及施工图设计的准确性、合理性，为 施工阶段严格控制设计变更，保证投资总额不超限打牢基础。推行限 额设计，还能促进设计单位聘请有经验、懂技术经济的设计师，改善 管理水平，优化设计结构，真正实现小投入、大产出，有效控制整个 工程的造价。 三是建立奖惩制度。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分 比计算的，造成工程造价越高收费就越高的现象，难以调动设计人员 主动考虑降低造价、节约投资的积极性，甚至还会导致某些设计人员 为多收设计费而有意提高造价的行为，对控制工程造价非常不利。若 在设计阶段引入奖惩机制，对性价比较高、节省投资较多的设计方案 给予奖励，对设计方案不合理、变更较多、投资超支的设计方案给予 罚款，有助于提高设计人员的造价控制意识，主动地把技术和经济结 合起来设计。 四是运用价值工程。价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本 可靠地实现产品必须具备的功能，它强调不断地改革创新，获得新方 案，提高技术经济效益。比如在建筑设计上，可以考虑在不影响使用 要求和伪装防护需要的条件下，将建筑层数适当增加，减少占地面积， 提高场地容积率，同时相对减少地基处理费用和屋面费用。在结构设 计上，对于荷载较大的功能性房间如机房，可以考虑将其设在