第二编经济法主体调控法解析.ppt

四、行业中介组织 （一）概念和特征 行业中介组织，又称行业组织，是指依法设立，由同一行业或者具有同一特性的成员自愿组成，并以促进行业或者一定集合群体的共同利益为目的的非营利性中介组织。 行业中介组织的特征 １.行业中介性。 ２.行业代表性。 ３.行业自治性。 ４.非营利性。 （二）设立与法律地位 1.设立监管部门双重性 我国行业组织的设立实行行业主管机关主管、审批与社会团体登记机关审核的双重监管制度。行业主管机关，是指拟申请设立的行业组织所在行业的经济行政主管部门。登记机关统一为民政部门。 2.行业组织设立的基本条件 （1）有50个以上的个人会员或者30个以上单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （2）有规范的名称和相应的组织机构； （3）有固定的住所； （4）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； （6）有独立承担民事责任的能力。 行业中介组织的法律地位可概括如下： 1.行业中介组织的基本法律人格是社会团体法人。 2.行业中介组织具有经济法主体资格。 3.行业中介组织依法享有与国家机关协商的权利，同时负有依法服从国家经济管理机关协调、管理的义务。 4.行业中介组织依法具有一定范围的经济管理职能。 5.行业中介组织负有依法自律的权利义务。 （三）自治权力 我国行业中介组织的自治权力整体性质上属于公权力监管下的一种社会化权力。它的权力来源主要包括以下三个方面： 1.私权利让渡的社会化； 2.公权力授权的社会化； 3.法律的认可 行业中介组织自治权力的实现 主要依靠以下三种方式来保障的： 一是自律惩戒； 二是凭借国家机关协助； 三是凭借社会力量协助。 （四）行业中介组织的义务 （一）遵守章程从事对外活动的义务； （二）维护与行业有关的公平竞争秩序的义务； （三）忠实履行对外社会公共职能的义务。 方便面协会与成员企业操作价格 五、专业服务中介组织 （一）概念、特征和种类 专业服务中介组织，是指依法设立，由一定专业资格的人员组成，并以提供专业技术性中间服务为经营手段的中介组织。 1.专业法定性。 具体包括三个方面：一是组成成员资质的法定性；二是经营的法定许可性；三是分工范围的法律确定性。 特征 2.社会评价性。 专业服务中介组织具有社会评价性。经济运行需要社会评价标准和活动作为中介才能完成。这种评价性的公信力来源于其组织成员的专业知识和技能的公信力，对外公信力主要来源于社会的肯定和法律的认可。 3.企业经营性。 专业服务中介组织以企业形式运营，它也以营利为目的。 专业服务中介组织的种类 1.合格评定机构 2.资产评估机构与保险公估机构 3.专业委托代理服务机构 4.公正与仲裁服务机构 （二）组织形式与法律地位 我国的专业服务组织普遍可以采取的形式是有限责任公司和合伙企业，有的服务领域的专业服务组织还可以依法采取股份有限公司的形式。 1.我国专业服务中介组织是依法设立的企业经营性组织，具有独立的法人或合伙组织的法律地位。 2.我国专业服务中介组织除了一般企业的基本权利外，按照独立、客观、公正、诚信的的原则依法从事专业中介服务，不受任何机关、团体、企业及个人的非法干预。 3.我国专业服务中介组织依法服从有关监管机关的监管，接受所属行业协会业务指导和职业纪律监督。 法律地位 （三）中介组织许可制度 （一）设立、变更、终止专业服务组织必须按照规定权限和程序，申请省级或者省级以上政府有关主管机关或者国家授权的机构审查批准。设立外商投资专业服务组织还必须得到商务部批准。 （二）对设立专业服务组织申请实行资质审查制度。 （三）专业服务组织必须在政府主管机关批准并经登记机关核准的业务范围内从事经营业务。变更业务范围必须经原审批机关审批。 （四）未经批准成立专业服务组织，没有专业资格和执业资格从事专业服务，按照非法经营和非法执业行为依法追究行政责任；构成犯罪的，追究刑事责任。 思考题 1.简述以是否具有营利性作为市场中介组织分类的意义何在？ 2.专业服务中介组织的营利性与其具有公信力的地位存在一定的冲突？ * 2.针对不同领域，政府干预力度和市场化结构性的特点，市场主体相对于政府主体和社会中间层主体的权利义务应呈结构性的特点。 3.针对不同领域，政府经济职能的非行政化和社会化程度的不同，政府主体和社会中间层主体的分工有所不同，其配置也应呈结构性的特点。 4.在市场主体的权利中，有单个市场主体的自益权，更多的是群体性的乃至所有市场主体的共益权；在市场主体的