保障条款与自愿设限关系研究.pdfVIP

西南政法大学硕士学位论突 保障条款与自愿设限关系研究 导 师： 邓瑞平教授 导 师单位： 西南政法大学 作 者： 邓 冰 申请 学位： 国际法学硕士 学位授予单位： 西南政法大学 中国·重庆 二零零五年四月 内容摘要 品数量增加，致使国内相同产品或者直接竞争产品的生产者受到严重损害 或者严重损害威胁时，可采取必要之救济措施，来避免可能遭受到的损害。 自愿设限乃是一种进口数量限制措施，它巧妙地规避GATT第19条“对某 种产品的进口的紧急措施”保障条款的规定，其透明度低，法律地位不明 确，故被称之为‘‘灰色区域”(grey—area)措施。 自愿设限将WTO不歧视最惠国待遇扭曲为附条件最惠国待遇；将整体 性互惠变成双边或者单边贸易优惠；将不歧视保障措施变成选择性保障措 施；将一般陛保护主义变成特定产品项目或特定产业部门保护；将自由贸 易也扭曲为管理贸易、不公平贸易。此类措施的频繁使用，威胁到总协定 整个法律机制的运行，成为贸易自由化的严重障碍，而其泛滥却与保障条 款有着密切关系。本文试考量保障条款与自愿设限这二者之间的关系，以 期通过保障条款之完善，在其力所能及的范围内，更好地规范自愿设限。 全文由四部分组成。 第一部分，保障条款与自愿设限的基本理论。首先，界定保障条款与 自愿设限的概念，明确了本文所采用术语的范围：保障条款包括GATT第 公会与进口国之政府或者厂商或产业公会以协议的方式由出口国或其厂 商限制某项产品出口到进口国的数量；其次，对二者的历史发展做了回顾， 厘清其历史脉络；再次，通过对保障条款与自愿设限的交易成本分析，探 求二者存在的深层次原因，得出保障条款保障条款的存在是为解决不同时 期国内政治和国际政治复杂博弈中出现的交易成本问题，而自愿设限是贸 易体系不能有效解决交易成本的结果。 1947 第二部分，GATT1947保障条款与自愿设限的关系。首先，就GATT 第19条关于援用保障措施的实体和程序方面的要件进行介绍，作为下面 分析的背景；其次，在前面介绍的基础上，对该条款的缺陷，诸如：缺乏 对援用保障措施关键要素的明确具体界定、没有限定保障措施的形式以及 补偿与报复等方面进行分析，阐释了由于这些缺陷的存在，使各成员方对 该条款进行任意曲解甚至规避，导致自愿设限游离于GATT规则之外，成 为一项泛滥的‘恢色区域”措施。 第三部分，WTO保障条款与自愿设限的关系。自愿设限虽然使出口国 出口数量受到限制，但此类双边协议中的“价格承诺”条款却常常含有提 高该产品价格的约定，从而使出口国获得“紧俏品利润”，真正受损的是 进口国的消费者及进口国政府本身。对世界经济而言，此类协议是以对其 他国家高效益的有竞争力的产业的抑制为代价来保护本国低效益的无竞 争力的产业，是对国际间公平贸易体制的腐蚀和破坏。因此，本部分首先 条进行的实体程序等方面的改进和澄清；然后阐释了由于《协定》的如： 未预期之发展、保障措施的选择陛、产业结构调整和私人行为等漏洞所提 供的生存空间，使自愿设限在WT0时期得以继续存在；最后，指出《协定》 在规范自愿设限方面尚须改善和加强的方面：包括加强组织建设以及健全 执行机制。 第四部分，中国保障措施法律制度与自愿设限。我国《保障措施条例》 不论是采取保障措施的实体规则，还是程序规则，都承袭了《保障措施协 定》的主要原则和制度，体现了我国国内法律、法规与世界贸易组织规则 的接轨。然而纵观《保障措施条例》5章34条，却没有关于自愿设限的任 何规定。鉴于此，本部分首先介绍了中国保障措施立法的觋献，没有关于 自愿设限的规定，提出问题；然后从国际国内两个方面，对自愿设限在中 国存在的现实性进行了分析，有将其纳入规范的必要性；最后，就中国保 障措施法律制度如何规范自愿设限提出一些建议：法律上明确禁止、提升 立法层次、明确产业结构调整内容以及设立自愿设限监管公布制度。