第一章市场政府与财政财政学马海涛讲解.pptVIP

支线航空弊病 机场大干快上存隐患 黑龙江冬季多雪，全省8个支线机场除冰雪设备严重欠缺，4个机场没有盲降设备，一旦出现降雪、大雾等极端天气，机场应对乏力 关于寻租 寻租（Rent-seeking ）。 租，即租金。也就是利润、利益、好处。寻租，即对经济利益的追求。指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权利为个人捞取好处，有的企业贿赂官员为本企业得到项目、特许权或其它稀缺的经济资源。是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的，有的合法不合理。往往成为腐败和社会不公和社会动乱之源。 一、财政的概念 （一）财政的概念 （二）财政的特征 第二节 财政概念与特征 财政及其表述的来源 国用、国计、度支、理财 治粟内史、大农令、大司农 1898戊戌变法“明定国是”诏书 “改革财政、实行国家预算” 《辞海》（中华书局1940） “财政即理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。” 秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。 三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。 九卿为中央政府各部门的主要行政长官： 奉常为九卿之首，掌宗庙礼仪及文化教育 郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官 卫尉为宫门警卫之官 太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政 廷尉为中央最高司法长官 典客掌民族事务及朝聘 宗正专管皇室亲属事务 治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支 少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供应皇室 财政概念 国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借公共权力对一部分社会产品的分配活动。 财政活动表现 一系列的收支活动 财政的基本特征： 公共性 强制性 收入与支出的对称性(或平衡性) 第三节 财政的职能 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定与发展职能 监督职能 资源配置 资源配置 公共物品 外部效应 垄断 信息不对称 收入分配 收入分配的目标：公平分配 经济公平：市场经济的内在公平，强调的是要素投入和要素收入相对称，在平等竞争的环境下由等价交换来实现。 社会公平：收入差距维持在现阶段社会各基层居民所能接受的合理范围之内。 收 入 比 例 x Y 收入分配 洛仑兹曲线：广泛应用于比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等。其中横轴表示人口（按收入由低到高分组）的累积百分比，纵轴表示收入的累积百分比，弧线为洛伦兹曲线。 人口比例 图：洛仑兹曲线 收入分配 具体措施： 税收：个人所得税、财产税、遗产税 转移性支出：社会保障和财政补贴 规范的工资制度 收入分配 联合国相关组织的规定： 低于0.2表示收入绝对平均 0.2-0.3表示比较平均 0.3-0.4表示相对合理 0.4-0.5表示收入差距较大 0.6以上表示收入差距悬殊 2004年国家统计局公布的数据达到了0.47 经济稳定和发展 宏观调控目标：经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。 经济稳定（Economic Stabilization） 经济增长（Economic Growth） 一国产品和劳务数量的增加，用GDP或GNP来衡量 经济发展（Economic Development） 消除贫困、文盲、残疾和收入分配不公。 * * * * * * * * * * * * * * 第一节 市场失灵与政府干预 第二节 财政的概念与特征 第三节 财政的职能 第一章 市场、政府与财政 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 什么是市场 市场（market）是买者和卖者的集合，通过他们实际或潜在的相互作用来决定一种或一组产品的价格。（平狄克，微观经济学） 市场是一个场所 市场是一种机制 市场机制体内的供求、价格、竞争等要素之间互相联系及作用机理。 构成市场机制运动的三大基本要素 价格机制 供求机制 竞争机制 价值 价格 价格 数量 S D 帕累托效率标准 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 按照意大利经济学家菲尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto,1848-1923）的说法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整不可能在不使其他任何人境况变坏的的情况下，使任何一个人情况变更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，就是最有效率的。如果达不到这种状态，即任何重新调整而使某人境况变好的，而不是其他任何一个人情况变坏，那么说明这种资源配置的状况不是最佳的，是缺乏效率的。